近日，中共沈阳市委副秘书长、市信访局长、市信访大厅主任陈国强就如何营造和谐有序的信访秩序、加快实际问题的解决，接受了本报记者专访。

    信访大厅，集中解决百姓诉求的地方

    记者：最近市和区县（市）、开发区都建立了信访大厅，请问信访大厅都有哪些职能？

    答：市委、市政府和各区县（市）、开发区党委、政府对信访工作一直十分重视。为了更好地适应新形势，建立新体制，妥善解决好人民群众遇到的问题和诉求，市委、市政府决定，在市和区县（市）、开发区普遍建立信访大厅，作为全市信访稳定工作的组织调解中心、指挥调度中心和信访稳定联席会议的办事机构，对群众的上访诉求实行“集中受理、直接调处、协调指导、监督查处”。需要强调的是，现在的信访大厅与以往不同之处主要在于，新大厅实行的是现场直接处理问题。

    目前，市和区县（市）、开发区已正式建立标准信访大厅16个（名单、地址、电话附后），其中，市信访大厅在原有基础上，面积从1200平方米增加到7416平方米。

    市信访大厅由全市19个派驻部门和单位组成，其中包括中省直企业工委、公安局、法院、国资委、农经委、经委、民政局、劳动局、规划和国土资源局、执法局、房产局、人事局、教育局、城管局、交通局、卫生局、外经贸局、司法局、法制办等19个信访调处办公室。为了加强力量，市委和各区县（市）、开发区党委还抽调了几百名后备干部充实两级信访大厅。同时，市和区还筹集了必要资金，用于解决遗留问题。仅一个半月的时间，全市就已解决了57.5%的信访积案。

    最近，市委、市政府又投资上千万元打造“114-12345市民诉求专线”，选调一批优秀大学毕业生充实诉求专线，接听和受理来自专线和网上的群众诉求，进一步拓展和畅通了群众诉求渠道。专线已于5月24日零时开通，百名“信访天使”24小时接听电话，周六、周日也不休息，全天候受理群众诉求。

    应当说，现在市和区县（市）、开发区两级信访大厅已成为集中解决百姓诉求的地方。信访大厅实行全方位、全时段接访服务（周六、周日照常接待）。希望有上访诉求的群众，按规定到本单位、本区县（市）开发区信访大厅和市信访大厅逐级进行上访。如果认为不便，也可以打114-12345市民诉求专线进行上访，我们将全力为大家服务，努力解决群众的合理诉求。

    越级上访，是一种认识误区

    记者：现在，有个别市民有诉求，到北京或省里越级上访。请问这样做是否有利于问题的解决？

    答：现在，确有个别上访人认为，到省、进京越级上访会更加引起重视，有利于问题的解决。其实，这是一种认识误区，这种想法是不对的，也是有害的。《信访条例》早就规定，解决信访问题实行“三属”原则，即属地、属人、属事。对于所有信访问题，都必须按“三属”原则，由本地区的责任主体来解决，全部有理全部解决，部分有理部分解决，生活困难予以救助，无理取闹坚决处理。对于在沈阳发生的所有问题，我们都会认真对待，正确处理，并在规定时限内及时予以答复。希望存在这种认识误区的上访人能够及时转变思想，逐级到信访大厅或利用诉求专线及时反映自己的正当诉求，加快问题的解决。

    缠访闹访，必受法律惩处

    记者：按规定，上访要依法、逐级、有序进行。对个别缠访、闹访的，如何处置？

    答：信访必须依法逐级有序进行。我们国家《信访条例》规定，信访人在信访活动中，要自觉维护社会公共秩序和信访秩序。不得有下列6种行为：（1）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集、围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的行为。（2）携带危险物品管制器具的行为。（3）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的行为。（4）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的行为。（5）煽动、串联、威胁、以财务诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的行为。（6）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

    眼下，有三种个别行为既有损沈阳人的形象，又违反有关法规：一是不顾国家法律，一味强调个人利益，并以非正常的形式上访；二是部分有理且已由有关部门解决，但上访人依然还不断提高要求，甚至无理要求；三是以非正常行为扰乱党政机关正常工作秩序和社会秩序。

    对于无理访、缠访、闹访的，尤其是煽动群众、扰乱秩序的，有关部门将依法给予行政警告、行政拘留和劳动教养等处理。对于违法到北京重要部位和敏感地区上访的，将依法严肃处理。对于鼓动、滋事、打砸抢的，将依法追究刑事责任。

    学习潘作良，构建和谐沈阳

    记者：沈阳市涌现出像潘作良这样的优秀基层信访干部。您觉得，全市的信访干部能从他身上学到什么？

    答：潘作良同志生前是辽中县信访局长，优秀基层信访干部。他心系百姓、无私奉献，是全市广大信访干部学习的榜样。我们所有的信访干部都要向他学习，像他那样去解决信访问题。市委领导曾说过，干信访工作，要具备三个条件：第一，要有责任感；第二，要对群众有感情；第三，要有解决问题的办法。我们很多信访干部也是这样做的。

    我们全市信访干部将按照市委、市政府领导的要求，以潘作良同志为榜样，兢兢业业，全心全意为人民服务，为构建和谐沈阳，加快老工业基地全面振兴不懈努力。

    主任记者 郭宏颖