“我做梦也没有想到，儿子、儿媳外出打工4年多，如今竟然在兴隆台区买了房子，成了正儿八经的城里人！”

    春节前夕，家住盘山县沙岭镇的李万福盼回了在盘锦市里打工的儿子、儿媳回家探亲。手捧儿子特地带回的新家的房屋产权证，望着邻居们羡慕的目光，老两口笑得合不拢嘴，连声夸小两口当初走出乡村闯天下走得好、走得对。

    近年来，盘锦通过大力引导农村劳动力输出，并认真落实国家对农民工的各项优惠政策，强化配套服务，不仅实现了大批农村剩余劳动力向非农产业的转移，也极大地促进了越来越多的“农民”向“市民”的转变。像他们这样在城中“淘金”的农民，在盘锦绝非少数。目前13万多农民在城里找到了岗位，其中很大一部分农民进城居住成了新市民。

    打基础 提高素质增技能

    兴隆台区八里小学、于家小学，说是农村小学，却看不出和城里的学校有什么差别。在远离市中心的这两所农村小学里，从图书室、美术室、舞蹈室、微机室到多媒体教室，现代化的教学设备一应俱全。

    盘锦市委、市政府在教育投入上侧重农村教育的发展。从1997年至今，盘锦用于农村中小学基本建设的总投入达1.5亿元。盘锦市教育局还采取选派城里优秀教师到农村学校支教、大学毕业生优先安置到农村地区等办法，加大对基础教育相对薄弱乡镇的扶持力度。此外，盘锦市教育部门还为偏远的农村中学初中升高中降低录取分数线，提高了农村中学的升学率。越来越多的农村孩子正在接受和城里孩子一样良好的教育，为他们明天进入城市打下了坚实的基础。

    孩子们有了良好的受教育机会，农民自身对科学文化知识的需求也开始增长。盘锦市启动了“阳光工程”和“百万农村劳动力素质培训工程”，政府出资培训农民。结合城市产业发展特点，盘锦市政府、群团组织和社会力量多方联动，对农民进行免费培训，开设了市场营销、美容美发、电子机电、餐饮服务等20余门课程。

    盘锦市建立的农民就业技能培训平台，不断扩大农村劳动力的输出，让农村剩余劳动力在城市中找到了合适的岗位。盘锦劳动就业部门与广东的江门、顺德等劳动力需求大的地方，建立了劳务合作伙伴关系，定期沟通用工情况。他们还利用劳动和社会保障部的就业平台及东北、华北劳动年会，沟通用工信息，积极为农村劳动力寻找就业门路。

    在培训农民的同时，盘锦市狠抓农村初中生的劳动技能培训。盘锦农村中学在3年的初中教育阶段，全面开设职业教育课程，同时开展“9+1”教育。让没有升入上一级学校的学生再学习一年职业技能，使他们毕业后就有一技之长，能够离开土地进城就业。

    抓发展 增加岗位促就业

    赵家村是兴隆台区的一个小村庄，他们利用靠近市区的优势，建设了木材市场、建材市场和机动车交易市场。市场交易红红火火，为村里积累了大量资金，进一步带动了村办企业的发展。他们先后办起了石油、化工、建材等十几家企业。

    赵家村经济的发展，为农民进城奠定了物质基础。赵家村把原来的平房全都推倒，建成高楼大厦，原来凌乱的村落变成了城市花园小区。居住环境发生了翻天覆地的变化。村民居住条件改变了，观念也随之发生了变化。村民们逐渐走向市场，开卖店、搞修理、跑运输、办饭店，各家都有各家的项目。

    建成花园小区后，赵家村又开办了家居城、组建了物业公司。这两家企业安排了600多名村民就业。另外，还有600多人在其他村办企业和附近的工厂上班。村民赵久恒说：“我们住新楼，还每个月按时领工资，可真正成城里人了。”

    吴家乡坐落在油田矿区。近年来，吴家乡依靠油田大力发展乡镇工业，让工业唱起“主角”。全乡一、二、三产业的比重发生了根本的转变。其中工业的生产总值占全乡地区生产总值的80%。

    目前，全乡工业企业已发展到120家，形成了以机械、建材、石化为主导的支柱行业。

    工业的发展带动了小城镇建设，吴家乡小城镇建设已经初具规模。乡里投资完成25公里村村通黑色路面铺设，完善了乡农贸市场、出租车停车场的服务设施和服务功能，拓宽了从业领域和经营项目。小城镇建设凝聚了人气。目前，吴家乡餐饮服务业网点已有70余家，各种运输车辆400多台，服务类从业人员5000多人。

    县域经济的发展，为农民城市化提供了更大的平台。大洼县工业经济迅猛发展，以三区三园一基地为骨架的工字形经济带，为大洼县工业经济发展提供了广阔的空间，各园区的项目聚集和产业辐射效应充分发挥，特别是辽滨经济区成为重要的经济增长极。目前，宏冠船业有限公司为新加坡PCL公司建设的1.68万吨成品油轮成功下水，船舶订单总数已达到22艘，生产日程已排到2011年。由辽河石油勘探局装配工程公司投资16.5亿元的船舶修造和海上钻井平台项目已开工建设，而这些仅仅是辽滨经济区发展船舶制造、机械加工、石油化工等主导产业的一个缩影。辽滨经济区入区项目已达50多个，总投资110多亿元。

    强保障新市民后顾无忧

    盘山县太平镇农村青年赵王义虽然在盘锦市区工作了多年，但此前从未把自己当成城里人。直到加入了城镇养老、医疗保险，他才突然觉得自己完全成了一个“城里人”。赵王义在盘锦平安印染被服有限公司上班。公司给175名农民工都上了养老、医疗、失业、工伤四大保险。赵王义说：“有了这些保险，我们以后就有了保障，就能在城市里扎下根了。”像赵王义这样参加城镇养老、医疗保险的进城农民，目前在盘锦市已有两万多名，使他们在城市中“反客为主”的正是盘锦市近两年推行的城乡一体化发展政策。

    盘锦市农村劳动力在求职、招聘、录用、签订合同等诸方面与城镇劳动力实现了平等，农民工在城市就业与城镇职工一样，享受社会保险待遇。许多已经在城里就业的失地农民，办理了社会保险。为失地农民上保险，这项改革为农民变市民、农民变工人彻底打开了大门。

    如果农民工的工资发放不及时，工伤、医疗、养老保险等社会保障跟不上，享受不到和城市工人同等的待遇，他们将难以融入城市。盘锦市劳动监察部门帮助农民工解决劳动合同不签订、工资拖欠、加班超时和保险费不缴纳等实际问题，并定期到用工单位实地考察，把好企业推荐给农民。

    为避免农民工“白干活、没工钱”，盘锦市要求所有企业压发工资时间一律不准超过1个月。为使农民工子女能够进入城里学校读书，盘锦市取消了入学限制，免收借读费。而且为解决部分困难家庭的孩子上学难的问题，盘锦市教育局建立农村困难学生扶助基金，对困难学生实施“两免一补”。农民工子女安心地坐在教室里，和城里孩子一样接受教育。农民工和他们的子女越来越好地融入了城市中，成为了城市的新市民。

(记者 高 刚 刘永安)