切实保障和改善民生--展望2008（之十）

    新华网辽宁频道1月7日消息加大对重点民生工程的投入，让人民群众从经济发展成果中得到更多实惠。
    全面贯彻《就业促进法》，落实积极的就业扶持政策。健全小额担保贷款、税费减免和创业培训的创业扶持体系，大力推动创业就业。建设大连技师学院，积极开展职业培训，加快培养紧缺的高技能人才，推动素质就业。完善就业援助工作机制，开展协约式服务，重点做好零就业家庭等困难群体就业。积极推进国家统筹城乡就业试点工作。搞好高校毕业生就业培训，对困难家庭毕业生实施就业援助。全年实现城镇就业14万人，城镇登记失业率控制在3%以下。
    完善覆盖城乡的社会保障体系。积极探索建立农村居民、城镇居民和农民工养老保险制度。今后连续三年提高企业退休人员养老金标准。全面建立城镇居民医疗保险制度，将大学生纳入医疗保障体系，进一步提高医疗保险参保人员待遇。认真贯彻《劳动合同法》，实施劳动关系和谐工程，建立劳动用工备案制度，实行劳动保障监察网络化管理，保障劳动者合法权益。
    健全城乡社会救助体系。提高城乡低保标准，落实城市低收入家庭专项救助制度。将困难居民全部纳入城乡医疗救助体系，帮助农村困难居民改造危房2000户。完善市县两级老年活动基础设施和服务体系，出台城市特困老人居家养老服务补贴和民营养老机构新增床位补贴政策。新建市福利院养老特护院和农村区域性中心敬老院。加大老年人、残疾人、孤残儿童等特殊群体的社会福利供给，构建覆盖城乡的社会福利服务体系。完善城乡灾害应急救助救援机制和救助管理社会化服务网络。充分发挥慈善组织的积极作用，多渠道吸引社会资金投向公共服务领域。
    把"居者有其屋"作为民生工作的重点，实现住房保障工作新突破。继续加大住房保障的投入，增加投资2000万元，将市内四区低收入住房困难家庭全部纳入廉租住房保障范围，彻底解决困难群体住房问题。各区市县住房困难的低保家庭必须做到应保尽保。有条件的区市县也要逐步将低收入住房困难家庭纳入保障范围。建设经济适用房和廉租房80万平方米。启动新居工程，对主城区的危旧住宅和弃管房进行改造，切实改善居民的居住条件。加强对房地产市场的调控和引导，增加中小套型普通商品房供应，打击房地产市场投机行为。
    推进"食品安全城市"建设。深入实施"食品放心工程"，强化检验检测体系建设，完善食品安全监管机制，确保食品安全。采取多种措施，抓好菜篮子工程，稳定粮油及副食品供应，努力控制市场价格。