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近海朝阳--近海经济区开发建设巡礼
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2007年06月19日 10:58:45 来源:
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宇 风 争 华
波澜壮阔的大海,给人无限美好的遐想和憧憬,光芒闪耀的朝阳,给人无穷奋进的力量和精神。 今天,走近大海,在大海的映衬下,当尽情享受着朝阳冉冉升起的神奇壮美画卷的时候,沈阳近海人倍觉浑身增添了更多的激情和信心,仿佛看到了胸怀宽广的大海正在拥抱一个走向成功的新希望。
雄踞辽宁中部城市群中心,直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈,置身于世界经济的洪流之中,从而赢得无限的发展机遇。这是沈阳近海人感受到海洋湿润气息后的勃勃雄心。正是这勃勃雄心,既让大海走进了沈阳,也让沈阳置入了大海。 三大战略
良性互动 相映成辉 近海理念 超前谋划 成竹在胸 钻石节点 目标宏伟 彰显智慧 辽宁
"五点一线"沿海经济带开发战略,辽宁中部城市群开发战略,沈西工业走廊开发战略。这"三大战略",在吹响振兴东北老工业基地号角的同时,带来了振兴沈阳老工业基地的多重机遇,也迎来了辽宁沿海和腹地城市共同发展的一次良性互动。 在振兴辽宁的进程中,辽宁决策层审时度势,谋划全局,提出
"五点一线"的沿海开发战略,又适时提出了辽宁中部城市群发展战略。作为辽宁中部城市群核心的沈阳市,又确定了开发建设沈西工业走廊的战略重点,从此,沈西工业走廊就成为辽宁腹地经济发展沟通沿海经济带的一座重要桥梁。 沈西工业走廊规划面积850平方公里,长50公里、宽16公里左右,东起于铁西新区,西至于辽中县城,再以此为"拐点",直扑营口。这条黄金通道,就是要建造一个世界级装备制造业的航空母舰。纵观这"一线"、"一廊",联结处正是位于辽宁中部的"辽中"!从这个意义讲,说辽中是沈西工业走廊上的一个不可小觑的钻石级"节点",言不为过。 辽宁省委常委、沈阳市委书记陈政高在谈及沈西工业走廊时,总结出三大特点:一是将沈阳与营口港连为一体,同时将老工业基地优势和港口优势融为一体。由于沈阳的中心城市地位,连接了沈阳也就连接了辽宁中部城市群,这样就使得沈阳成为连接港口与腹地的枢纽。二是沈阳多年积累的工业要素和经济发展的能量,可以从铁西区向西部滚动和释放。同时,也为铁西的老企业搬迁改造拓展了新的发展空间。三是沈西工业走廊会极大牵动沈阳的振兴,同时对辽宁乃至东北老工业基地振兴产生影响。 "沈西工业走廊的三大功能,第一个就将沈阳与营口港连为一体,将老工业基地优势和港口优势融为一体。辽中距营口只有70公里,是沈阳距离海滨的最近点,正处在经济腹地与港口城市的黄金分割点上。辽中县委、县政府正是充分认识到这一千载难逢的重大发展机遇,倾全县之力、借全市之力、引全国和世界之力,打造沈阳近海经济区,承担起这一历史重任!"辽中县委书记张东阳谈起沈阳近海经济区的战略意义,语气凝重又充满自信。 立足沈西工业走廊,依托沈阳母城和营口港,服务辽宁中部城市群,辐射环渤海经济圈,衍射东北亚,最终建设成为沈阳对外开放的门户、最具活力的近海工业新城、物流商贸新城以及滨水文化新城--这是近海人开发建设沈阳近海经济区的世纪承诺。 如果说沈西工业走廊是东北振兴的重要命脉,是带动沈阳经济发展的火车头,那么,连接老工业基地与港口之间的重要纽带--沈阳近海经济区就一定是东北这个装备制造业航母的发动机。这将彻底改变了沈阳的城市性质,也大大提升沈阳开放度和知名度。 沈阳近海经济区规划总面积668平方公里。包括,沈西工业走廊辽中段和辽中南部出海通道沿线于家房、朱家房、六间房地区。重点建设的100平方公里核心区,包括沈西工业走廊沿线的近海工业新城、物流商贸新城及滨水文化新城。 近海经济区,对沈阳来说还是一个陌生的词汇,她与腹地城市的经济开发区有什么区别?按照近海人用"世界的高度"和"未来的眼光"来衡量和审视,沈阳近海经济区将如何寻找一个适于自身的"参照系"? 环视国内,天津滨海新区成功在先。有与日本和朝鲜半岛隔海相望的区位优势,有大量开发成本低廉的荒地和滩涂,有丰富的石油、天然气、
原盐 、地势、海洋资源 , 有雄厚的工业
基础,滨海新区的生产总值由当初的100多亿元,十年间上升到如今的2000多亿元。"三资"企业项目6300多个,世界500强企业有70多家在新区投资…… 如果我们再把目光放远,德国的"鲁尔区"更是世界级成功的典范。重化工业的经济基础,煤炭和钢铁工业的两大产业体系,奠定了鲁尔的国际地位。工业布局沿莱茵河岸集中,与海滨交通优势相融,也是辽中谋划和建设近海经济区的直接"教材"。
确定发展定位和目标,调整优化区域空间布局结构,提升区域地位,发挥滨海新区辐射和带动作用,完善现代化综合交通体系,加强区域性重大交通设施的建设和整合,构建可持续发展的生态格局,保持良好的生态环境和宜人的居住环境……这就是辽中县委、县政府在规划沈阳近海经济区的初始阶段交的第一份"作业"。 沈阳近海经济区的谋划与战略构想,受到沈阳市委、市政府高度重视。省委常委、市委书记陈政高数次到辽中县调研,与辽中党员干部共商振兴大计,在近海经济区的总体构想、战略定位和发展步骤等方面,提出明确的指示与建议。市长李英杰亲率相关部门负责人到辽中对接,给予资金、政策上的极大支持。常务副市长赵长义在确定主导产业,发挥融合优势等问题上,出谋划策,倾力支持…… "信心,来源于上级领导的大力支持帮助,来源于全县干部群众的团结统一、高昂斗志,来源于沈阳母城的强大辐射力,来源于辽中独有的诸多优势……"县长林强这样告诉记者。 沈阳近海经济区有九大优势:区位优势,自不必说。是大沈阳经济圈的核心地带、东北三省对外开放的门户、环渤海经济圈的战略节点;交通优势的六条干线铁路、七条高速公路,距年货物吞吐量1.2亿吨的营口港仅70公里,而距拥有100余条国内和国际航线、东北最大的沈阳桃仙国际机场65公里;资源优势是地势平坦,有充足的建设用地。农副产品丰富,辽河、浑河、蒲河、细河、绕阳河等五条河流,穿境而过,可利用地下水8亿立方米。电力、天然气、工业原材料等无不齐备;市场优势更为明显,毗邻沈阳、鞍山等八个重工业城市,1小时车程半径内,覆盖2400万消费人口;配套优势有城市人口20万,基础设施"七通一平",生活服务设施完善;工业基础雄厚,集群效应明显,形成了八大主导产业;金融优势有各类金融机构20余家,民间资金近100亿元,具有宽松、便捷的融资环境;人才优势、服务优势,则是建设近海经济区的过硬"软件"。 风起于青萍,兴于摆荷,动于远水。辽中人借时代之风,必定会把大海拉进沈阳的怀抱。的"起飞"前阶段,经济增长需要依靠增加土地等自然资源的投入来实现。 沈阳近海经济区以其独特的身姿,正起飞于沈西工业走廊宽阔的跑道…… "一廊"、"三城"、"五区"的"线性构想",强壮了沈阳近海经济区的身躯。如果从张士开发区出发,西行20公里,便进入沈西工业走廊辽中段。这390平方公里的"黄金通道",就是沈阳近海经济的"支撑架",前端连结南部出海通道沿线的于家房、朱家房、六间房三个乡镇,有278平方公里的发展空间,形成了总面积668平方公里的沈阳近海经济区。在辽中县委、县政府的初步规划中,将重点建设100平方公里的核心区。
沈阳近海经济区总体空间布局为"一廊、三城、五区"。"一廊",即沈西工业走廊;"三城",即近海工业新城、物流商贸新城、滨水文化新城;"五区",即临港先进装备制造及配套产业区、临港国际物流商贸产业区、临港新型材料产业区、临港国际石化产业区、临港汽车及零部件产业区。 围绕临港先进装备制造及配套产业区,重点发展专用设备制造及铸锻造、机加、泵阀等配套产业集群;围绕临港国际物流商贸产业区,重点发展市场交易、国际贸易、现代物流、保税仓储、分拨配送及与之配套的包装等中介服务业集群;围绕临港新型材料产业区,重点发展有色金属加工以及新型建材、环保节能材料等产业集群;围绕临港国际石化产业区,重点发展石油、天然气、煤等精细化工、专用化工产业集群;围绕临港汽车及零部件产业区,重点发展重型汽车制造及发动机、关键零部件、电子装置等产业集群。 "一廊"、"三城"、"五区",沿沈西工业走廊线性布局,切点明确,重点突出,充分体现了现代化区域性经济的前瞻构想。 装备制造业基础产业的生产基地、中国最大的铸锻造生产基地、东北一流的商贸物流基地--这就是沈阳近海经济区的"三大产业支柱"。 铸锻造产业集群,规划面积13平方公里,重点发展为装备制造业配套的铸造、锻造产业,引进企业200家,实现产值260亿元;近港物流产业集群,规划面积10平方公里,重点发展现代物流产业,建设保税物流中心,引进企业100家,实现产值100亿元。装备制造业是沈西工业走廊的灵魂。作为沈西工业走廊的延伸区和腹地,近海经济区要承担的基地产业生产基地建设,可谓任重而道远。辽中县委、县政府规划了具有地域和产业特色的工业集群,在近海现代工业新城形成产业聚集。上海城产业集群,规划面积2平方公里,重点发展全套空压机等工业产业,引进企业60家,实现产值120亿元;
台湾城产业集群,规划面积2平方公里,重点发展铜材加工产业,引进企业50家,实现产值100亿元;新型建材产业集群,规划面积5平方公里,重点发展高科技新型建材产业,引进企业100家,实现产值100亿元;汽车及零部件产业集群,规划面积2平方公里,主要为大型汽车生产线企业配套,引进企业70家,实现产值200亿元…… 产业的科学、准确定位,使沈阳近海经济区竖起起飞的"支撑架"。 沈阳未来的"希望之地",承载着沈阳近海人奋进的希望。 "工业立区、物流兴区、生态建区、商贸活区"是沈阳近海经济区的"四大原则"。 沈阳近海经济区的发展目标
, 在5年内 ,
引进规模以上企业800家,实现产值1000亿元,人口规模达到50万,成为沈阳装备制造业的重要增长极、中国铸造之都、中国有色金属加工之都、中国皮草之都、中国北方商贸物流集散地、沈西滨水生态文化新城。 对沈西工业走廊,市委、市政府寄予厚望:这是要管后30到50年沈阳人吃饭的地方!辽中,要担起的不仅仅是县域经济健康快速发展和冲刺全国百强县的重任。 有时,机遇、责任、发展动力是呈"三位一体"的态势。沈阳近海经济区正面临着这样令人精神振奋的发展契机。沈阳近海经济区正在制造着无限的商机:辽宁省委、省政府正在实施的沈阳工业"西进"战略,850平方公里的沈西工业走廊,是继珠三角、长三角、滨海新区后的第四新型工业经济增长级。 年初以来,省、市领导提出修建沈阳出海通道,并高度重视近海物流中心的打造,营口港务集团于2006年末表示出在辽中投资的意向,经过近海人历时三个多月的洽谈、协商,双方已达成共识,进入实质性操作阶段。4月8日,沈阳近海物流港落户沈阳近海经济区。 今年1月12日,营口港务集团沈阳陆港公司到近海经济区考察,就投资事宜做初步探讨。1月28日,辽中领导到营口港总部洽谈。1月30日,辽中领导在沈阳与营口港集装箱物流项目总经理洽谈合作事宜。2月4日,辽中派人专程到西安
河经济区学习考察内陆港建设,26日又到沈阳海关探讨设立保税区、物流监管场地事宜。3月21日,营口港务集团领导到辽中参观考察推进项目进展。4月1日,辽中县召开"沈阳近海经济区工业新城产业研究专家论证会",专题讨论物流中心规划选址方案,4月3日,辽中县委书记张东阳赴营口港务集团参观考察,与营口港务集团洽谈设立保税物流园区事宜,并一锤定音,把原来建物流场站的构想扩大到建设近海保税物流园区,以此为基地建设东北大物流集散地。 沈阳近海经济区有了沈阳近海物流港落户,标志着沈西工业走廊有了最近的出海口。出海通道、铁路货运专线、大沈阳经济圈高速公路网的开通,使沈阳近海经济区三路通海,区位和市场优势更加凸显。在采访中,营口港务集团的负责人认识深刻:"建设沈阳近海经济区物流港,是营口港为沈阳乃至沈阳经济区服务部分的前移,是与沈阳货物集散枢纽的有机结合体,同时具有内陆港和物流园区功能。我们的任务就是为近海经济区的工业园提供原材料和产品的物流服务;为沈西工业走廊提供工业原材料及产品海运前后所需的物流服务;为沈阳经济区提供海运前后所需物流服务"。"三城"建设的启动,也给中外投资商提供绝佳的兴业机会。
辽中正在创造一个让大海走近沈阳的历史奇迹! 规划设计 高屋建瓴 独领风骚 政策洼地 优质服务 渐入佳境 登高远眺 风生水起
尽显魅力 如同一场战役,已经确定了主攻目标;如同一次远航,已经校准了航线和目的港;如同攀越一座高山,已经来到了峰的脚下…… 打造前所未有的沈阳近海经济区,辽中人如同飞奔的刘翔,完成了快如闪电的助跑,开始跨越第一道栏杆!站在世界的高度绘"蓝图"。这是所有成功者的经验之谈。 素有天下第一村美称的江苏省华西村,富到每户村民的存款最低达100万元,三年前年人均收入就超过了12万元,是全国农民平均水平的41.76倍! 村书记吴仁宝一次在回答记者提问时,只是淡淡地说了一句:"没什么经验。现在的发展,我们15年前就规划好了。" 规划,对一个地区的发展的至关重要,从此可见一斑。实现科学地又好又快发展,需要一个高屋建瓴的规划,这个问题同样摆在了沈阳近海经济区的面前。"总体规划和城市设计,已分别委托上海同济大学和广州规划院实施,进展顺利。我们的要求是世界的高度和未来的眼光,站在高峰才能望见远海,高起点的规划,是目前经济区建设的第一需求!"采访中,正在与县政府有关人员研究5平方公里起步区路网、管网规划的县委书记张东阳,对记者如是说。 同时,积极争取省、市土地部门的大力支持,完成了核心区5平方公里土地的调规、界址和踏勘工作,1.2平方公里的工业用地指标已得到省政府批准。由政府投资4000万元的起步区内"三横一纵"主干路及附属工程也已开工建设。 冲锋,在军号吹响之前。3月21日,150多家房地产企业齐聚辽中县。吸引他们眼球的是,正式启动建设的"蒲东滨水文化新城"。当天,有10家房地产企业与辽中县政府签订了意向协议,协议金额达6.8亿元。 两天后的23日,铸锻造机加产业园的大型招商会举行,引来香港华英伦集团、三和集团(日本CEM会社)、永达有色金属铸造和鑫丰铸造等一批精铸造项目签约落户。5平方公里的铸锻造机加产业园,要重点发展精密铸造、有色金属熔炼、黑色铸造以及机械加工产业。对铸造企业进行集聚,促其集群组团,形成产业链,全面打造沈西工业走廊装备制造产业带。到2010年,要引进规模以上铸锻造企业30家,完成固定资产投资20亿元,形成年生产各类铸件40万吨,实现销售收入50亿元。二期再规划3平方公里,全面打造辽中铸造机加产品的知名品牌,把辽中打造成全国铸锻造第一县。利用已有的产业基础,如以亚洲最大的银丰铸造为龙头的60多家铸造机加产业,以东北最大的九星集团为龙头的15家有色金属加工产业,迅速做强做大。 沈阳近海经济区不断创新招商体制和机制,先后成立10个专业招商局、17个乡镇招商办,构建了绩效挂钩、能者高薪的企业化管理机制,实施主要领导招商、重点区域招商、金牌服务招商、产业集群招商、借力互动招商、文化理念招商、商会协会招商及企业园区招商等新模式,大项目、集群项目纷至沓来,外资项目增势迅猛,农产品深加工项目异军突起,三产业项目汇集态势显现。目前,共签约3000万元以上的项目52个,计划总投资人民币199.2亿元、外资9.5亿美元。其中,亿元以上项目15个,5亿元以上项目10个,10亿元以上项目7个。 广东国际轻纺服装城项目,投资主体是广东永一阁集团,规划面积1800亩,投资总额30亿元人民币,预计总产值150亿元人民币。台湾城项目,投资主体是台湾弘泰集团,规划面积1343亩,投资总额50亿元人民币,重点发展有色金属材料加工产业,预计总产值150亿元人民币,最终建设成为中国北方最大的台商聚集区
。上海城项目,投资主体是上海飞和集团,规划面积3000亩,重点承接大上海经济区的产业转移,总投资30亿元人民币,最终打造成为中国北方最大的沪商聚集区。香港联美集团生物质发电项目,投资主体是香港联美集团,规划面积300亩,总投资20亿元,建设生物发电厂。其仕(美国)皮草项目,投资主体是其仕(美国)集团,规划面积1000亩,总投资5000万美元,建设集养殖、生产、加工、销售为一体的基地。 如果说,沈阳近海经济区初建的诸多事宜还在紧张运作中,辽中县已经在进军号角吹响之前,发起了一轮又一轮的冲锋。 大凡一个成功的开发区,必须形成资金、人才、项目和物流"洼地"。 沈阳近海经济区迈出的第一步,就是在软环境建设上下足了功夫。充分利用东北振兴的各项优惠政策,制定了固定资产投资、土地使用、税收与收费等诸多具有强大吸引力的优惠政策。还有细致到如新建企业员工子女就学,享受本地学生同等待遇等等,充满人文关怀的优惠。 沈阳近海经济区一直奉行服务永远是第一位的原则,时刻提供优质、高效、诚信的金牌服务,让企业愿意来、留得住、发展好。为此重点加强软硬环境建设,组建综合服务局和招商服务中心。30家具有审批职能的部门统一进厅服务,形成了高效、便捷的"一条龙"服务体系,保证"亲商、安商"。如项目代办制,项目引进单位作为服务第一责任人,负责全程代办相关审批手续;审批承诺制,综合服务局要明确窗口审批时限,负责在承诺时限内完成全部审批事项;服务调度制,由综合服务局负责组织、协调、调度相关职能部门,实地解决企业在建设和生产过程中遇到的问题;服务督办制,对应该解决而不办或拖办的单位(部门),由综合服务局下发督办通知单,限时解决问题;全程服务跟踪制,统一制定项目服务卡,进行全程跟踪,重大项目实行审批预约、延时、代理、上门服务。 基础设施建设代表着经济区的形象。近海经济区的决策者深知此理。目前,经济区投资2.8亿元整理土地5平方公里,修建"三横一纵"道路7.2公里,以及排水、电力及绿化亮化工程,基础设施基本实现了"七通一平",达到了企业入驻条件,现在入区企业正在陆续开工建设。蒲东滨水文化新城内"一横一纵"全长3.8公里的主路网已经开工。投资5800万元的县、乡、村三级路网180公里的改造、新建工程已经启动。投资2700万元完成了美化、绿化、亮化工程,栽植花灌乔木15.5万株,种草48.8万平方米,安装路灯632级。 全面启动房地产业,提高经营城市水平。这表明近海经济区决策者打造沈西工业走廊最佳商住区,和沈阳生态宜居副城的远见。沈阳鸿发展集团投资30亿在近海经济区组团征用1800亩土地,开发房地产项目,将为辽中带来4.5亿元的土地出让收益,现已缴纳首期土地款5000万元,年底前再缴款5000万元,以后每年缴款不低于5000万元。真正实现了土地收益的最大化。 沈阳近海经济区,人们已经看到她在近海朝阳的光芒中展现的高大强壮身躯,同时也听到她在东北振兴的热潮中迈出的铿锵有力的脚步声。
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