大连保税区管委会主任张世坤

    2006年是大连保税区发展史上具有里程碑意义的重要一年。在大连市委、市政府和先导区党工委领导下，保税区紧紧抓住东北振兴和沿海扩大开放双重机遇，加快建设国际航运中心核心功能区，全区各项事业实现了又好又快的发展，主要经济指标保持了快速增长的态势。全年实现地区生产总值60.3亿元，增长26.9%；实际使用外资3.12亿美元，增长185.1%；引进内资64亿元，增长56.8%；固定资产投资56亿元，增长38.1%；一般预算收入4.38亿元，增长42%，实现了两年翻一番的预期目标。

    --大连大窑湾保税港区申办成功。去年8月31日，国务院正式批准设立大连大窑湾保税港区。建立大窑湾保税港区，是大连、辽宁乃至东北地区对外开放史上的一件大事，必将为大连国际航运中心建设和东北老工业基地振兴提供重要的政策和功能支撑。

    一年来，围绕做好保税港区申办建设工作，保税区牵头组织国家有关部委赴欧美考察了国外自由港，开展了保税港区政策、运作模式等专项课题研究。在大连和日本东京举办了大窑湾保税港区推介会，加大对外宣传力度，积极做好招商引资工作。按照"总体规划，分期建设，稳步推进"原则，会同有关部门研究制订了《大连大窑湾保税港区一期规划建设方案》，并通过市政府上报海关总署。目前，大窑湾保税港区规划建设工作有序推进，待建设方案获得海关总署批准后，立即全面启动保税港区一期建设工程。

    --保税物流园区运作良好。以两个多功能公用库建设为牵动，园区物流设施建设进一步加快，全年新增并投入使用物流设施面积44.5万平方米。海铁联运项目建成启用，为东北腹地大宗商品利用园区运作提供了重要通道，园区与腹地产业联动的设想初步实现。全年完成进出区货物18000多票，货值10亿美元，货运量超过60万吨，在全国保税物流园区中位居前列。

    --资源性商品集散地建设步伐加快。国储油项目完成投资13亿元，完成了14台储罐安装工程。成品油码头、原油码头装卸效率达到国内领先水平。大连港、中联油120万立方米原油保税储罐通过验收并投入运营，大孤山半岛原油保税罐容跃居全国首位。汽车码头1号、2号泊位竣工并投入运营，国际商品车中转业务实现突破，汽车分拨中心功能基本实现，进口、出口、转口汽车达到3万辆。北良港东北地区唯一的专业化植物油公共保税储罐正式启用。矿石码头15万吨转水泊位及后方保税堆场竣工投产，矿石分拨功能进一步完善。具备3万吨储存能力的冷藏物流中心投入运营，进一步提升了大窑湾口岸的冷藏物流功能。

    --招商引资大项目实现新突破。围绕加快推进航运中心核心功能区建设，坚持外资招商和内资招商并重，不断加大招商引资工作力度。在日本、韩国、香港、欧洲、美洲等国家和地区组织多次大型招商活动，取得较好成效。普洛斯、凯雷、万邦、中集等投资超过1亿美元的业内旗舰企业签约进驻。

    --现代物流业快速发展。各专业码头吞吐量快速增长，区域保税物流业务种类和形态更加丰富。去年，全区物流企业总数达到260家。全年物流业实现增加值25亿元，增长78%；货运量1900万吨，增长28.7%；集装箱承运量215万标箱，增长26.5%；物流企业实现营业收入43亿元，增长53.6%；行业利润9亿元，增长136.8%。

    --市场建设成效突出。大连石油交易所正式揭牌，成为继上海之后全国第二家石油交易所。新建大连危险化学品交易市场，全区市场总数达到17家。稻米交易市场日交易量突破10万吨、交易额超过2亿元。石化、煤炭、粮油、汽车、钢铁、化纤、电子产品、黄金珠宝等专业贸易板块基本形成，产业规模不断壮大。市场会员企业总数达到620家。全年完成市场交易额505亿元，实现贸易增加值28亿元。

    --重点项目建设进展顺利。5平方公里填海区基础配套设施全部完成，2160米共同管沟竣工，绿化景观专项规划设计完成并付诸实施。海青岛综合物流基地规划工作基本完成。大窑湾北岸开发建设工作稳步推进，北岸西段、中段围堰竣工，陆域动迁调查摸底工作结束，动迁方案基本形成。大窑湾疏港高速公路港区段开工建设，金窑铁路复线竣工通车，疏港路改造工程竣工。一批大项目开工建设。

    --财政实力显著增强。多渠道开展融资工作，争取多家银行贷款授信支持，获得国家开发行软贷款1.4亿元。企业税收划转工作有序推进，土地出让金收入取得历史性突破。财税征管部门密切合作，共同提高征管水平，确保各项财政收入应收尽收。全年完成综合财政收入12.1亿元，增长63%。一般预算收入增长42%，增幅在大连区市县中名列前茅，连续四年实现了两年翻一番的发展目标。

    --战略研究深入开展。概念就是生产力，同时引领区域发展方向。去年完成了大连保税区"十一五"发展规划及产业发展规划编制工作，汇编了《我们了解的自由港》、《概念·探索·实践》等近几年课题研究成果。开展了保税港区海关监管模式、与周边区域进行物流合作、构建东北保税物流网络等课题研究。

    --发展环境进一步优化。依法行政各项制度不断健全，行政执法行为日趋规范，违章建筑、违法占地行为得到有效控制，区域管理水平不断提高。ISO14001环境管理体系顺利通过年审并全面实施，公用事业管理工作稳步开展，区域环境进一步美化。安全生产形势稳定，安全生产责任制不断强化，"安全生产活动月"系列活动扎实开展。社会稳定和治安管理工作不断加强，布局合理、防范严密、点线面结合的治安防控体系初步形成。

    --党的建设和区域文化建设取得新进步。管委会班子领导保税区科学发展的能力进一步增强。领导班子成员相互支持，密切配合，以信任、理解、谅解为前提，形成了团结进取的良好氛围。机关党员教育活动取得明显成效，场景教育和专题教育活动受到党员普遍欢迎。全区干部信息数据库基本建立，干部管理步入规范化轨道。企业党委成立，企业党建工作有序推进，党的工作覆盖面不断扩大。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系逐步完善，述职述廉、专项执法检查、集体廉政谈话、任期内经济责任审计等制度建立健全，党风廉政建设进一步加强。

    区域文化建设不断加强。"创新，求实，勤奋，高效"的保税区精神进一步发扬光大，崇尚商贾、关爱企业、尊重企业家的理念更加深入人心，并成为保税区干部群众的自觉行动。区域文化品位得到全面提升，核心竞争力进一步增强。