新华社信息沈阳５月２６日电（记者于新超　王军　邢耀凤）辽宁省新近提出了打造沿海经济带的战略计划，决定今后全省对外开放的重点将放在大连长兴岛临港工业区、辽宁（营口）沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区（包括锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区）、辽宁丹东产业园区、大连花园口工业区５个区域，并要由一条滨海公路将五个区域连接起来，形成“五点一线”的开发格局。　

    最为引人注目的是，在这个计划中，辽宁省政府提出，要高度重视营口沿海产业基地的开发和建设，把它作为呼应国家开发环渤海区域战略的重要支撑项目。

    辽宁是个沿海省份，全省的海岸线约有２９００公里，除营口市外，省内的大连、丹东、锦州、葫芦岛、盘锦等市也都靠海，其中大连市以及大连港一直以其沿海城市和良港形象著称于世。那么，为什么选择距大连仅１６０公里的营口作为沿海产业基地并作为环渤海区域开发的重要支撑项目？

    首先，这个产业基地的地理位置独特，自然条件优越。营口是国家批准的全国第一批对外开放的十四个沿海城市之一，地处东北亚经济圈的核心地带、渤海辽东湾东北岸，位于辽宁中部城市群经济区和辽东半岛经济区的结合部，与省内的沈阳、大连、丹东、锦州四个城市距离几乎相等，具有特殊区位优势。营口属于暖温带季风气候，降水适中，光照充足，气候条件比较好。

    其次，营口的港口条件优越，是东北地区最近的海上通道。营口港是东北腹地最近的出海口，是全国沿海１４个主枢纽港之一，是东北第二大港，四季通航，该港现有鲅鱼圈和营口老港两个港区，目前正在开发建设包括３０万吨原油码头在内的仙人岛深水港区，正在规划建设北海港区。全港现有生产性泊位２７个，其中鲅鱼圈港区１８个，营口老港区９个，承担着东北三省内外贸物资的运输任务，已进入全国十大港口行列，今年货物吞吐量预计完成９５００万吨，集装箱１００万标箱以上，明年货物吞吐量将突破１亿吨。目前，营口港的内贸集装箱覆盖包括上海、天津、宁波在内的中国沿海所有港口。营口港与腹地的陆上距离比大连港近２００公里，其陆上运输成本明显降低。

    营口腹地条件良好，经济互补性强。营口的经济腹地是辽宁、吉林、黑龙江三省及内蒙古东部三盟一市，同时面向环渤海。这个腹地，幅员辽阔，物产丰富，是中国重要的材料工业和装备制造工业基地，产业基础雄厚。营口沿海产业基地的建设和发展可依托东北和营口的现有产业基础，即将开工的仙人岛能源化工区的建设将为产业基地提供充足的化工原材料，规划中的冶金及重装备制造工业区、鞍钢营口新区可以为产业基地提供装备制造业原材料，形成产业基地与现有产业的有机链接。

    此外，营口的基础设施完善，经济资源配置充分。这里是中国陆路运输最发达的地区之一，境内有１条铁路、１０条过境公路，其中２条高速公路，２条国道，公路总里程２１５０公里；营口市供电保障能力充分，市内有一座大型发电厂，今年扩建后发电能力将达到１８４万千瓦，该市还正在建设一座５００千伏及９座２２０千伏的变电所，地区输变电能力明显增强，可以保证经济持续快速发展；到２０１０年，营口市总供水能力可达１２０万立方米／天，尚有６０万立方米／天的余量可做发展使用，能够充分保障经济发展需要；营口市土地资源充足，特别是辽宁（营口）沿海产业基地内的全部土地为国有工业用地，符合城市和土地利用总体规划，同时动迁量很小，开发成本低廉，土地价格具有较强竞争力；营口市的矿产、水产品等资源丰富，现已探明地下矿藏３９种，其中菱镁石矿是世界四大矿区之一，储量位居世界首位，营口是国家确定的中国镁质材料产业化基地，被誉为“中国镁都”。

    最后，营口市工业基础较好，产业承接能力较强。营口是东北地区经济快速增长的地区之一，拥有工业企业４０００多户，现有冶金、石化、机械、建材、镁质材料、纺织、电子等工业门类，４０多个行业，工业产品８００多种，主要产品１７０多种，有“盼盼安全门”、“人民大会堂卷烟”、“诺的斯卡三角钢琴”等国内外知名品牌。营口的印染能力居辽宁省第一位，棉纺织能力居辽宁前列，机械加工能力居辽宁前五位。该市还是东北最早进行国有经济体制改革的城市，民营经济得到迅速发展，目前全市规模以上工业企业中，９０％以上是民营企业，其生产总值比重已达６４％，非国有工业产值已占总产值的８７％，是东北民营经济最活跃的地区。

    辽宁省提出实施“五点一线”环渤海整体开发的战略举措，对于该省沿海经济带的成长，对于发展临港经济、开发海洋资源、建设现代化海港城市和发挥口岸优势和交通枢纽作用，以及对于实现大开放格局和加快辽宁的全面振兴，都具有重大的战略意义。而营口作为东北及环渤海地区综合优势最佳和最具经济增长潜力的地区，其沿海产业基地成沿海开放的“五点一线”中的重要一点，也势必成为环渤海整体开发战略的重要支撑项目。

    辽宁（营口）沿海产业基地包括：产业基地主体区域、营口仙人岛能源化工区、营口冶金及重装备工业区三个部分，规划面积分别为１２０平方公里、１００平方公里和３０平方公里。

    主体区域的１２０平方公里规划面积中，工业用地７８平方公里，商住用地１８平方公里，道路交通设施、市政公用设施、绿地水面等其它用地２４平方公里，拟分三期实施，其产业发展方向为：高加工度的原材料工业、装备制造业、纺织服装业、高新技术产业的为基地配套的现代服务业等。

    仙人岛能源化工区的１００平方公里规划面积中，陆域面积７５平方公里，通过填海造陆２５平方公里，分为港区、仓储区和石化功能区等，产业发展方向为原油码头、ＬＮＧ（液化天然气）码头等港区建设，原油、成品油、天然气等罐区建设，炼油、乙烯、芳烃及相关配套上下游产业以及石化产品贸易。

    冶金和重装备工业区的发展方向为钢铁及深加工产业、冶金及矿山重型机械等装备制造产业。

    为加速这一区域的发展，目前营口市已出台了一系列的税收、金融政策支持等新规定，并在收费、引进人才等方面鼓励有一些新措施。

    按照规划，辽宁（营口）沿海产业基地的开发建设，第一期内要争取在２００６年至２０１２年期间建成一个具有国际竞争力的现代化沿海产业新区、年生产总值３００亿元，财政收入２７亿元的工业新区，再用１０年左右的时间，分别推进二、三期开发建设，建设一个具有国际影响力和竞争力的沿海工业基地和现代化滨海新区，年生产总值超千亿元，财税收入超百亿元，使之成为辽宁呼应环渤海开发战略的亮点和重要支撑项目。（完）