大连市计划用两年时间，在全市建立建筑劳务分包制度，劳务企业或其他用工企业直接吸纳农民工。市建委昨日说，这项新制度实施后，“包工头”承揽分包业务将被禁止，此举将从根本上解决损害农民工合法权益、尤其是拖欠农民工工资等问题。

    据了解，我市建筑行业现有农民工约31万人，其中本地农民约10万人。根据我市建筑业“十一五”发展规划，“十一五”末期，建筑业总产值将达到1180万元，可为农村剩余劳动力提供38万就业岗位。但是，我市建筑行业仍存在三大问题亟待解决，一是损害农民工合法权益，尤其是拖欠农民工工资；二是由于缺乏基本的培训，农民工持证上岗率很低，人员素质较差，危及工程建设安全和质量；三是农民工队伍庞大松散，无序流动，管理困难。

    为此，我市提出了建立和完善建筑劳务分包制度、发展建筑劳务企业的新举措，规定新设立的建筑劳务企业要到工商行政管理部门办理登记注册手续，并向注册地所在区市县建设行政主管部门申请建筑业企业资质；企业注册资本金最低10万元。建筑劳务企业取得建筑业企业资质证书后，方可承揽建筑劳务分包工程，并由建设行政主管部门按照相关规定进行管理。

    市建委提出，截至2007年年底，全市劳务企业数量要达到500家以上；截至2008年年底，劳务企业数量与全市建筑业发展相适应，要达到1000家。并规定2007年6月底，施工总承包特级企业必须全部使用劳务企业，施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业比例不低于60％；至2008年6月底，施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业比例不低于90％；至2009年6月底，所有企业进行劳务分包，必须使用有相应资质的劳务企业；禁止将劳务作业分包给“包工头”，实现劳务分包交易行为基本规范化。

    (刘铁男)