待遇低且时常难以落实、专业素养不足、人员流动频繁，基层司法调解员——面临人才难题

    目前大连市的基层司法所调解人员中，专业素养不足成了一个不容忽视的问题。记者在采访中了解到，这一问题是由于基层司法调解人员的待遇很低，对专业人才缺乏吸引力，同时司法调解人员流动频繁所造成的。目前，市司法局已采取加强人员培训等方法解决这些问题。

    瓦房店市炮台镇司法所的张永健所长告诉记者，他已经干了15年的司法调解工作，但他并不是学法律专业出身，以前从事的是企业管理工作。“刚开始干司法调解的时候很为难：一些老百姓反映来的问题很复杂，不知道该用什么法律条款来为他做出解释，甚至连自己都不明白这件事法律上该咋‘断’。”张永健说，为了补充法律知识，他只得自费购买法律书籍进行学习，但是在炮台镇这样比较偏僻的地区，很多专业书籍难以买到，自己学起来也挺困难。

    与张永健情况类似的基层司法调解工作者为数不少。记者从大连市司法局基层处了解到，目前在我市的基层调解人员中，非法律出身的占绝大比例，很多人的学历低，专业素养或者说“人才缺口”已成为一个不容忽视的问题。

    “造成这种情况的原因是多方面的。”基层处有关负责人告诉记者，基层司法调解工作在很多地方并不受重视，老百姓的司法调解意识还有待提高。“目前我们兼职的司法调解人员占大多数，而且调解人员的收入低、一天的岗位补贴只有0.6元钱，就是这么微薄的补贴，在一些偏远乡镇还时常无法落实。”该负责人说，这样的现状造成了基层司法调解岗位对法律专业人才缺乏吸引力。

    另一个不容忽视的原因是：目前我市的基层司法调解工作实施垂直管理。基层司法所的人事权在当地政府，这样司法部门无法控制从业人员的学历，而每当一些优秀的基层司法调解人员工作几年、积累了丰富经验之后，又会被调动到其他岗位上，这就使得司法调解岗位的流动性增大了。

    为了解决这些问题，目前市司法局已采取有效措施开始加强基层司法调解员的专业知识培训。“我们主办的培训班请来了大连海事大学、大连理工大学的法学教授，还有从北京来的知名法律专家。在今后几年的时间里，基层司法调解员的专业素养将得到显著提高。”相关负责人表示。

    首席记者 刘万恒