各位委员，专家，同志们：

    2005年东北四省区在大连市召开区域经济论坛，时过一年多，今天在这里召开大连大窑湾保税港区建设，促进东北对外开放论坛。这次会议由全国政协经济委员会，政协辽宁省委员会，大连市政府、政协大连市委员会主办的，是一个专题论坛。怎么加快大窑湾保税港区的建设，怎么进一步建设成为自由港，我认为这个论坛今天召开非常有意义，非常重要。除了主办单位，国务院各部委的负责同志都参加，作了很好的发言，提了很好的建议。还有专家学者，我代表主办单位对各位到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

    刚才克强同志做了很好的讲话，三点意见非常中肯。德仁同志对大连情况进行了介绍，给我们建设保税港区增加信心。

    国务院批复同意设立大窑湾保税港区是大连自1984年成为沿海开放城市之后又一次发展机遇，保税港区的建设和批复，对促进港口经济、腹地经济、国际经济的互动和发展，对加快提高大连吸引外资的能力，对加快实现东北地区航运、物流的便利化具有重要的意义。当前在东北亚地区，国际航运市场竞争激烈，韩国投入巨资进行扩建。我去年9月在首尔参加会议，特意到釜山看了一下，他们已经知道我们保税港区建设得到国务院批准。这种竞争局面很激烈。日本也在对港口进行优化和整合，立足恢复作为亚洲地区国际航运中心的地位。长期以来由于多种原因，我们北方港口在与日本和韩国港口的竞争中，优势没有得到发挥，造成货物的流失。所以，加快大窑湾保税港区建设的进程，有利于提高北方港口的国际竞争力，推动大连东北亚航运中心的建设。目前国家只批准了三个保税港区，所以大连能够获得批准，来之不易。大连地处环渤海和东北亚经济圈的经济带，经济合作的空间和潜力很大。这几年国家出台很多政策，辽宁省对大连市建设给予高度重视和支持。大连迎来难得的发展机遇。

    刚才大家的发言和意见我都赞成，我想就这个问题讲两点意见。

    （一）先行先试，求实创新，加速推进大窑湾保税港区的建设步伐。

    一是争时间，建设要快。大连在保税港区获得批准之后，市政府先后召开推介会，行动很迅速。当前一定要抓住机遇，抓紧落实国务院的批示。保税港区的建设要抓很多，首先要抓重点。保税港区的重点是通关，要争取先通关。只有通关才能进一步暴露问题，通关了一切问题都暴露出来。所以，要力争在最短的时间内实现通关，越快越好。现在不仅日本韩国等方面加快建设，与我们抢占滩地。国内港口都在争抢货源。大连保税港区建设如果慢了，保税港区建设货源没有增加，没有能发挥保税港的作用。大连港口的货源不一定非在大连搞，在天津和厦门都可以走。湖南的货物从广西走最直接，但是他从湛江走，这都是要考虑的问题。重要是要干起来，干才能体现优势。不仅要干，而且要快干。特别是抓住国家振兴东北老工业基地的历史机遇，积极争取国家和其他省市的帮助，加快发展。

    二是抓建设，起点要高。保税港区是继我们设立经济特区、经济技术开发区、保税区和出口开发区、保税物流园区之后开放形式最高的区域。因此，大窑湾保税港区起点要高，要立足大连，面向全国，站得要高一些，看得远一些。日本列岛、韩国半岛和俄罗斯远东都是可以辐射地区。要按照国际资源配置，积极探索管理体制的措施，把大窑湾建设成为货物通关快捷、管理运作规范的港区。釜山的成本比大连要低，同时要充分发挥保税港的政策优势，辐射功能，大力发展高新技术和传统产业，要服务于振兴老工业基地的战略需要。

    三是体现发展特色。三个保税港区都在建设，大连建设要体现大连的特色。除了要培育保税港区共性特征之外，再发展要突出自己的特色。只有特色才能实现自由发展。首先，大连保税港区依托独特的区位优势，争取成为东北亚地区资源型商品集散地和中转的枢纽港。大连原来是粮食出口最重要的集散地，但是现在有的已经不行了。货物分散了。原来离开你不行，现在可以离开你了，有的日子不那么好过了。要认真学习其他港区在政策上的优势，探索保税港向自由贸易区的转型。

    四是要强调时效。要抓好落实，加快基础设施建设，积极借鉴国内外保税港区的建设经验，确保大连大窑湾保税港区封关之后，便捷高效的运行。要抓紧通关，全力以赴抓落实。要进一步研究明确功能定位。保税港区本身具有物流加工等功能，大连本身就是产业加工地，这是二次产业。货物中转，不直接走了，加工之后升值了，要吸引这些货源。而且港口作业、中转、国际配送等业务，如何开展要深入研究。要在提高服务水平上下功夫，积极吸引和引进大型产业在大连建设地区总部。保税中心一开始建立，集聚功能要很好的发挥。要努力将保税港区的效应辐射到腹地，扩大服务，拓展市场，推进东北经济区保税物流网的建设。要继续争取国务院有关部委的支持和配合，提出设立统一保税港区的监管机构等问题都很好。这些问题的提出要进一步搞可行性研究，要做好准备。大连市和各部委要加强联系和沟通，要搞好深入的调研。

    （二）全国政协和东北三省一区的政协要进一步发挥人民政协的优势，加快大窑湾港建设和东北老基地振兴的课题研究，进一步搞好论证。

    在申办过程，全国政协高度重视。2005年10月下旬。政协调研组专程到大连调研，形成关于设立大连大窑湾保税港区的建议，并报送温家宝总理，在去年召开的全国政协十届四次会议上，也写进了常委会的工作报告。为推动大连申办保税港区做了大量的工作。

    当前我们正在进入全面建设小康社会的历史时期，人民政协进入最好的发展时期。十届全国政协章程反映了各地政协工作的经验和成果。去年出台的5号文件是从党和国家发展的全局面出发，加强政协工作的新举措，在人民政协发展史上具有里程碑的意义。从中央到地方各级党委高度重视，对政协提出和反映的问题都非常重视。全国政协要积极发挥作用，提出有价值的意见和建议，推进党和政府的科学化和民主化。今天全国政协经济委员会，大连市政府、政协主办的本次论坛就充分体现了这一点。

    只要我们共同努力，一定能够推进大窑湾保税港区建设。对政协的同志再提几点要求和希望。

    一是全国政协和相关委员会的同志要始终对这件事情保持关注。支持大连大窑湾保税港区建设和东北老工业基地振兴，并适时总结经验，推进人民政协履行职能的功能顺利开展。

    二是希望大连市政协各单位积极开展工作，找准大窑湾保税港区建设与本地发展的结合点，推进本地经济发展的共建共赢。

    三是此次论坛的成果要沟通，提出建议和意见以及需要深入调研的课题，我们会向有关方面反映，加以推动。