尊敬的全国政协王忠禹副主席，尊敬的国家有关部委、全国政协经济委员会领导，尊敬的黑龙江、吉林、内蒙古自治区政府和政协领导，尊敬的各位专家、各位朋友：
今天我在这里代表主办单位作一个发言。在党中央和国务院的亲切关怀下，大连大窑湾保税港区得以正式批准，并将全面启动，这使我们回想起2005年的夏天，在大连，当时黑龙江、吉林、内蒙和辽宁四省区举办的政协论坛，就是为了推动四省区的合作和对外开放。忠禹主席亲自出席那次会议，明确提出，要促进东北和内蒙古的联合和对外开放，要有具体的抓手，要推动大连大窑湾保税港区的建设。当时，我们省委、省政府和大连市恳请忠禹主席不仅给予指导，而且要给予具体的帮助。忠禹主席和全国政协的有关领导同志都欣然答应。全国政协经济委员会专门组织了专题调研组。黑龙江、吉林、内蒙三省区的领导同志都赞成，把建设大连大窑湾保税港区作为四省区政协论坛的重要内容，正是在全国政协、在忠禹主席的具体指导，有关方面的有力帮助和三省区鼎力支持下，辽宁省才得以把握这个机遇，拿到了国家正式批准的文件。在此，我代表辽宁省4200万人民，向出席今天会议的忠禹主席、各位领导、嘉宾，向所有支持帮助辽宁和大连大窑湾港区建设的同志们表示衷心的感谢。
从辽宁的角度看东北，再审视全国，我们觉得大连大窑湾保税港区的建设至少有三点重要的意义。
首先对辽宁来讲，他是打造辽宁沿海经济带的迫切需要。我们辽宁是一个东北地区的省份，也是一个东北地区的沿海省份。辽宁的海岸线有2200多公里，如果加上岛岸线有2900多公里。因为多种原因，辽宁过去主要是在腹地推动资源型、装备型工业的发展，沿海一带还处于尚开发的阶段，仅临港海岸线就有1000多公里，深水港海岸线430多公里，绝大多数处于尚未开发的阶段。辽宁省委、省政府去年决定打造五点一线经济带。从西部的锦州湾看，那里可以建成北方亿吨大港。2004年葫芦岛的吞吐量不到千万吨。从营口到大连一线看，长兴岛是有250平方公里的北方第一大岛，仅荒地面积就有80平方公里，是一个良港。不仅环渤海，乃至环黄海到庄河的花园口和丹东，这一带仅废弃的盐田荒滩就达2000多平方公里，这是辽宁巨大的发展潜力所在。我们提出辽宁要实现振兴，不仅要改造老基地，更要建设国家新型产业基地，最大的希望就在我们的沿海经济带。沿海经济带的龙头理所当然是大连。大连要扬起龙头，必须要画龙点睛。保税港区批准和建设是画龙点睛之笔。如果保税港区得以成功建设，必将高扬起大连对外开放的龙头，将会带动辽宁五点一线沿海经济带的整体开发。如果我们发展起来，必将会成为国家重要的新型产业基地。
二，建设保税港区，是服务东北振兴的必然要求。东北办的同志介绍了东北振兴形势，特别是自中央实施振兴东北老工业基地以来，发展迅速，增长加快。辽宁自身也感觉到了蓬勃发展的态势。2004年到2006年我们持续保持GDP12％的增长，去年超过13％。更重要的是有两组精确的数字支持我们的增长：2006年的用电量全省增长10％，这是十五年来没有的。我们的铁路货运量去年增长10.4％，这是十多年来资料显示所没有的。这表明辽宁同东北其他地区一样，振兴出现强劲的态势。而且我们铁路货运量的调整增长，反映了市场的需求。今年一季度辽宁段铁路运量计划已经确定，增长14％，业内人都认为是难以想像的。这充分表明了辽宁和东北其他省份振兴的态势，反映了交通运输，特别是有着良好出海口的运输能力要相应增强和扩大，在改革中实现振兴。大连大窑湾保税港区的建设，将有利于整个对外开放，有利于服务东北的对外开放。
三，我们认为这是我国参与国际竞争的战略选择。东北是我们国家重要的老工业基地，大连港在历史上就是一个兵家必争之地，是一个重要的战略港口，他处于东北亚的关键地带。我们要参与国际竞争，尤其要参与东北亚国际竞争，顺应国际产业结构大调整的态势，特别是我们已经开始了加入世贸组织过渡期以后的对外开放，这对于我国运用东北地区的竞争优势来参与东北亚和国际竞争有着一定的积极意义。当然，我们的发展水平还有限，辽宁的发展态势还不属于我们国东部发达地区。我们在主要的一些经济指标上的增速，这两年已经达到东部甚至超过东部地区的平均指标，但是还达不到东部发达地区的行列。我们争取在未来五年进入东部地区发达省份的行列。我们还有一些重大的难点和民生问题，从国企改革到我们的困难职工，城市贫困居民的生活问题没有解决。但是对外开放是我们重要战略步骤，所以，我们非常希望利用这次论坛，来听取忠禹主席的重要讲话，来吸纳中央有关部门和兄弟省区的宝贵的建议，把我们大连大窑湾保税港区建设好，能够又好又快向前推进。
下一步要加快建设进程。一是要加快封关的进程，力争在今年上半年实现封关。从封网到卡口、检验和监管，一系列过程要加快步伐。地方的基础设施建设步伐要加快，力争抢占致高点。二是要创造体制机制。要建设一个符合国际自由港规划，具有中国特色的保税港区。我们的经验不足，需要在口岸的管理、海关和监管、招商引资和整体运行诸多方面创新体制，使这个体制一开始就能够适应今后发展的需要。三是要强化服务意识。发挥大连保税港区的服务功能。大连大窑湾保税港区不仅是大连的，也是辽宁和东北的；不仅要立足大连，还要辐射辽宁和东北地区以及内蒙古。同内陆口岸有机衔接，使大连大窑湾保税港区同内陆干港和边境口岸形成互动，推动腹地和沿海良性互动。刚才忠禹主席讲了若干具体要求，概括起来四个字：“加快发展”。我们要以此为动力和鞭策，加快发展，要有高水平、高速度的发展，实现又好又快的发展，真正把大连大窑湾保税港区的建设形成大连航运中心的核心部分，建设国际一流的航运中心和枢纽港。我们接待水平不高，我们诚心听取大家的意见。邀请大家会后之到辽宁腹地和沈阳走一走，多给辽宁帮助和建议。我们一定以闻过则喜的态度，向大家表示感谢。
