根据大连市政府近日印发的《大连市2008年经济体制改革工作要点》，今年，大连市事业单位将研究制定采取绩效工资的核定和管理办法。

    [改革]

    推进事业单位分配制度改革

    今年，大连市将深化事业单位改革。大力实施事业单位岗位设置管理，完善聘用制度和配套政策，出台《大连市事业单位岗位设置管理实施办法》，实现由身份管理向岗位管理的转换。推进事业单位分配制度改革，对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，实现基本工资制度的整体入轨，研究制定本市事业单位绩效工资核定和管理办法。

    民间组织的建设管理也将有专属的监管制度。今年，大连市将出台《大连市社区民间组织发展指导意见》，形成布局合理、功能明确、作用突出的民间组织体系。加强民间组织管理机构建设，创新民间组织管理方式，健全归口登记、双重负责、分级管理、分类指导的民间组织管理体制。

    在健全社会信用体系方面，大连市今年争取出台《大连市社会信用信息基础平台建设总体方案》。继续进行行业和个人征信试点工作，初步形成同业征信、联合征信信息平台，开展企业和个人信用评级试点。建立健全监督和失信惩戒制度。

    [社保]

    出台潜水人员工伤险管理办法

    加快完善就业和社会保障体系仍是今年经济体制改革的重点工作。大连市将出台《大连市失业调控办法》，建立农民工养老保险制度，完善被征地农民社会保障制度。

    同时，大连将全面建立城镇居民基本医疗保险制度，将大中专院校学生纳入医疗保障体系。提高医疗保险参保人员待遇，扩大城镇职工基本医疗保险门诊慢性病补助病种，适当提高家庭病床结算标准，探索解决农民工门诊大病医疗问题。

    本市今年将出台海上捕捞企业潜水人员工伤保险管理办法，大力推动建筑业企业农民工参加工伤和医疗保险，探索建立工伤保险储备金制度。完善和深化采暖费补贴社会化发放制度改革，逐步解决企业退休人员非统筹问题。在有条件的企业推进企业年金制度，完善多层次的养老保险制度。启动“金保工程”建设，逐步建立包括社会保险和劳动力市场两大主要系统在内的、具备业务经办、公共服务、基金监管、决策支持功能的劳动保障系统。

    [救助]

    城市特困老年人将有养老服务补贴　

    今年，本市完善社会救助体系的重点工作是着力破解贫困老年人的养老难题，出台城市特困老年人养老服务补贴和对民营养老机构新增床位补贴政策。

    大连市还将在今年修订《大连市城市居民最低生活保障办法》，同时继续完善城市低收入群体救助长效机制，实施城市低收入家庭专项救助制度，保障城市低收入群体的基本权益。制定《大连市重点优抚对象医疗保障办法》，完善重点优抚对象和1-6级残疾军人医疗保障政策。将困难居民全部纳入城乡困难居民医疗救助体系，实现各项救助保障政策之间的有机衔接和相互联动。制定《关于加强大连市孤儿救助工作的实施意见》。（特派记者苏琳）