节能减排从“口号”变成了法律，4月1日起施行的《节约能源法》定下硬指标

    辽宁准备好了吗？

    十届全国人大常委会第三十次会议表决通过修改后的《节约能源法》自4月1日起施行。修订后的节能法不仅由50条增加到87条，而且建立了一系列新的节能法律制度。

    修改后的节约能源法将节约资源提升到我国的基本国策的高度。明确规定国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。明确了国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。

    辽宁省每年能源供需缺口大，能源对外依存度高。在辽宁最终能源消费总量中，工业耗能超过80％，煤、电、汽、油和水等资源消耗逐年增加，全省资源环境的压力日益加大。面对这样的压力，实施新的节能法，辽宁的准备工作做得如何？

    修改后的节能法新在何处？

    新的节能法明确了我国将在节能方面采取的多项激励政策，规定国家对生产、使用法律规定推广目录中需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优惠等扶持政策。在金融支持方面，法律规定国家引导金融机构增加对节能项目的信贷支持，为符合条件的节能技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款。同时，国家推动和引导社会有关方面加大对节能的资金投入，加快节能技术改造。

    新法实行有利于节能的价格政策，引导用能单位和个人节能。实行峰谷分时电价、季节性电价、可中断负荷电价制度，鼓励电力用户合理调整用电负荷。对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗能行业的企业，分淘汰、限制、允许和鼓励类实行差别电价政策。

    新法明确规定：国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容，省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况。新法还理顺了相关政府部门的监管职责。国务院和县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门，分别负责全国和地方行政区域内的节能监管工作，政府其他有关部门在各自的职责范围内负责节能监管工作，并接受同级管理节能工作部门的指导。这样可以确保节能制度和措施有人抓，违法用能行为有人查。

    现行节能法主要对工业节能作了规定。据测算，目前我国建筑能耗、交通运输能耗分别约占全社会终端能源总消费量的27．5％和16．3％。新节能法补充、完善了对重点耗能领域、行业以及重点用能单位节能管理的规定，对建筑节能、交通运输节能都分列专门的部分进行了规范。

    以前，对公共机构的节能没有相关法律规定，而新节能法明确规定“公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带头使用节能产品、设备，提高能源利用效率”。公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理。

    统计显示，2006年，钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工等行业的922家重点耗能企业的能源消耗占全国一次能源消费总量的31．5％。新法规定这些重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。而管理节能工作的部门应当对报告进行审查，不符合规定的不会获批。

    遗憾的是，新法未提及商业及服务业如何节能的问题，而庞大的商业及日益发展的服务业在国民经济中的作用已越来越大。