辽宁省出台的《辽宁沿海经济带开发建设规划（2006－2020）》（征求意见稿）（以下简称《规划》），进一步廓清了发展思路，明确了发展目标，辽宁沿海经济带的未来轮廓清晰呈现，从空间发展到支 撑体系再到行动计划，随着《规划》的步步落实，沿海潜能竞相释放，“五点一线”沿海经济带的开发开放将不断创造出新的奇迹。

    未来的辽宁沿海经济带要建设成什么样，这是人们普遍关注的问题。《规划》从空间组织、产业布局到城乡统筹，向人们描绘出了一幅壮美的画卷。

    《规划》提出，以大连都市区为龙头、以营口盘锦都市区为主体、以锦州葫芦岛都市区、丹东都市区为两翼，以重点的城镇组群、城镇为支点，以综合交通体系为“骨架”，形成与辽宁三大经济板块相交融，与京津和东北腹地相呼应，与东北亚城镇走廊相契合，与辽宁中部城市群相衔接，产业布局合理、职能分工明确，生态网络完善，城乡协调发展，高度一体化的沿海经济带。

    这是一项关系辽宁全面振兴和未来发展的系统工程，未来几年，我省将有重点、分步骤地加快推进辽宁沿海经济带建设。近期，即从2006年到2010年，要集中建设以大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地为重点的“五点”，引导产业向“五点”聚集，同时加快以大连、营口为核心的港口建设，加快连接内陆腹地的交通设施建设，提高作为东北地区出海口的服务能力和水平；远期，从2011年到2020年，整合城市、港口和产业区，加强沿海都市区建设，形成高度一体化的沿海经济带。

    产业布局上，第二产业最能代表辽宁“五点一线”沿海经济带开发开放战略的产业特色。关于石化产业，我们的目标是，把大连建设成为具有世界级规模的千万吨炼油百万吨乙烯炼化一体化生产基地；盘锦建设成为中国最大的重油沥青和环烷基润滑油生产基地以及我国重要的化肥、聚烯烃、炼化生产基地；营口、锦州湾建设成为国家级炼化生产基地；锦州、葫芦岛建成国家石油储备基地。大连长兴岛临港工业区重点发展能源及精细化工原材料，辽西锦州湾重点发展精细化工产业链，打造高附加值的石化产业集群。

    冶金产业方面，以鞍钢新区、五矿营口中板为龙头，在营口沿海产业基地重点发展宽厚板、冷（热）轧薄板、不锈钢板带、船用板等，延伸钢铁深加工产业链，建设精品钢材区；大连、锦州、丹东发展钢铁精深加工，同时，构建环锦州湾有色金属及新材料产业集群。

    装备制造业在《规划》中的位置也十分突出。大连长兴岛临港工业区重点发展机床、重工起重、工程机械等现代制造业；营口沿海产业基地重点发展冶金矿山重型装备、石油钻采设备；辽西锦州湾沿海经济区重点发展石化通用设备；丹东临港产业园区重点发展仪器仪表、在线检测设备等精密装备。

    在汽车整车和零部件方面，大连花园口工业园区重点发展电动汽车零部件产业，丹东临港产业园区重点发展汽车零部件、大中型客车、专用车辆的生产，辽西锦州湾沿海经济区重点发展发动机、起动机、安全气囊等汽车零部件产业。

    船舶工业作为辽宁的传统优势产业，在《规划》中也受到足够重视。大连长兴岛临港工业区重点发展10万吨级以下船舶制造及配套；营口沿海产业基地重点发展1万吨级以下船舶制造及甲板机械、船用电器等；盘锦船舶工业园重点发展5万吨级以下中、小型专用船舶；辽西锦州湾工业园重点发展大型专用船舶及配套产品。

    随着《规划》内容的逐项落实，在可预见的将来，人们将会在辽宁沿海看到一片崭新的景象。

    在辽宁沿海这片希望的土地上，《规划》在为人们设计了美好蓝图的同时，也为实现这一蓝图构架了一系列支撑体系，像便捷的交通体系、生态体系、资源节约与保护等，依托这一个个“支架”，辽宁将全面贯彻落实科学发展观，把沿海产业带的蓝图化为现实。

    辽宁海岸线有2900多公里，濒临黄渤海，沟通关内外，背靠东北大地，腹地资源丰富，扩大开放，利用好两个市场、两种资源，交通在沿海产业带建设中扮演着重要角色。《规划》对交通运输的发展给予高度重视，提出了综合交通发展策略，即以沈阳、大连为主，营口为辅，通过便捷顺畅的海陆空衔接系统，强化国际联系通道的功能地位，构建东北亚综合交通枢纽门户。

    作为东北地区进关出海的必经之地，辽宁经过多年的建设，如今已经形成了畅通的公路、铁路、水运网络。目前，辽宁拥有的两条国家级运输通道包括京哈运输通道和哈大烟运输通道，已经拥有或正在规划的三条区域运输通道包括东部通道、锦赤通道、亚欧大陆沈阳—丹东通道，五条地区运输通道包括锦州—营口、营口—丹东、葫芦岛—凌源、锦州—阜新、营口—庄河，这些大通道把辽宁沿海引向四面八方。

    港口方面，《规划》提出形成“一主一副多点支撑”的港口布局：大连港、营口港为东北亚国际航运中心的“一主一副”两个核心港口，丹东港、锦州港为地区性重要港口，葫芦岛港、盘锦港为一般港口。

    具体到每一个港口，大连港要以集装箱干线运输为重点，全面发展石油、矿石、散粮、商品汽车等大宗货物中转运输；营口港成为东北地区能源、原材料运输的重要转运港和集装箱运输支线港；丹东港作为辽宁沿海的集装箱支线港之一，成为腹地大宗物资中装运输的重要口岸；锦州港作为辽宁沿海的集装箱支线港之一，成为腹地大宗物资中装运输的重要口岸。

    铁路方面，《规划》提出形成“五条区域铁路、五条联系铁路、两条客运专线、多条疏港铁路支线”的铁路网络系统。五条区域铁路包括京沈、沈大、沈丹、东部铁路通道、锦赤。五条联系铁路包括海城—东港（庄河）、大连长兴岛—庄河、营口—锦州、葫芦岛—承德、锦州—阜新（朝阳）。两条客运专线包括秦沈客运专线、沈大客运专线，在锦州和营口之间规划一条客运专线的联络线，直接将两条客运专线联系起来。多条疏港铁路支线包括葫芦岛港铁路支线、锦州港铁路支线、营口港铁路支线、鲅鱼圈铁路支线、仙人岛铁路支线、长兴岛铁路支线等等。现有的和正在规划中的陆路和水运线路，正强有力地撑起辽宁沿海经济带建设的运输重担。

    《规划》还提出了生态体系与环境保护、资源节约保护与利用等等。对于能源节约与利用，《规划》特别提出，坚持节能优先，促进节能战略的实施，在关注产业节能的同时，应积极采取措施推进建筑和交通节能，同时，提高能源加工转换效率和重点耗能行业能源利用效率，优化能源消费结构，发展清洁能源，开发利用可再生能源。

    从省委、省政府提出“五点一线”战略以来的一年多时间里，辽宁人怀着时不我待的紧迫感，忙碌在沿海经济强省建设的各条战线上，加快基础设施建设，加大内外招商力度，高起点大手笔规划项目，如今，“五点一线”已经有了一个良好的开端。开发开放“五点一线”，辽宁人正迅速行动，《规划》也专门辟有“行动计划”一章，就一些近期目标和措施作出了规划。

    完善区域交通网络、加强对外联络是“五点一线”建设的基础工程，《规划》从交通枢纽、空港、高速公路和铁路等四个方面提出了行动计划，即建设区域性的交通枢纽，促进区域交通组织一体化，结合铁路客运专线的建设，近期主要形成大连南观镇、大连机场、营口铁路枢纽、锦州南站枢纽、丹东枢纽等区域性交通枢纽。

    高速公路方面，《规划》提出，建设丹东—通化高速公路，拓展丹东的区域联系功能；建设丹东—海城、庄河—盖州高速公路，加强都市区之间的联系；建设大窑湾疏港高速公路、大连湾疏港高速公路、长兴岛疏港高速公路，改善港口集疏运条件。

    同时，加快沈大铁路客运专线的建设，加快沈西工业走廊至营口港铁路的建设，支持沈大走廊城镇带和营口都市区的形成。同时，推进疏港铁路的建设，包括大窑湾疏港铁路、鲅鱼圈疏港铁路、营口港疏港铁路、长兴岛疏港铁路等。通过公交化铁路运输模式，在沈大客运专线开行半个小时到1个小时一班的列车运输服务，强化沈大走廊城镇之间的交通联系。东北亚国际航运中心建设一直是沿海经济强省建设的重头戏，这其中，港口建设是一项基础性工程。《规划》提出大连港重点发展大窑湾港区、大孤山半岛及和尚岛港区，加快开发长兴岛工业港区。同时，与东北地区联合建立以高新科技为龙头、以大型国际制造中心与物流分拨中心为核心的分工合理的产业集群，扩大港口吞吐量，提高港口服务水平。大连港要全力开拓国际航线，吸引国际班轮公司进驻，扩大国际影响力，提高外贸运输比例。

    针对营口港，《规划》提出，近期要重点建设鲅鱼圈港区，并加快仙人岛港区的开发建设。加紧建设和完善集装箱、铁矿石、钢铁、成品油及液体化工等大型化、专业化、集约化运输系统。加快深水航道和港池的开发建设，积极开辟与港口相衔接的现代化物流园区和临港工业园区。此外，《规划》对城市化建设提出了一项新城镇建设行动。在锦州，以锦州经济技术开发区为基础，建设锦州滨海新城区；在长兴岛复州湾镇附近形成现代化综合性的临港新城。

    随着《规划》的出台，人们期待着辽宁沿海创造出新的辉煌。

(杨忠厚)