“民告官”提倡“和为贵”

    市法院出台行政案件协调和解制度

    5月17日，市法院出台行政案件协调和解制度，向社会发出一个信号——“民告官”和为贵。协调和解作为一种制度在各类行政案件中大量适用，这在辽宁省尚属首次。

    行政诉讼协调和解的适用范围包括：被诉行为是行政裁决、处理、补偿行为的；行政机关不履行法定职责的；原告诉讼请求中涉及赔偿内容的；被诉行为违法，但判决撤销将会给国家利益、公共利益或他人合法权益造成损失的；原告的诉讼请求不合法，依法难以判决支持，但有合理因素，有协调可能和必要的；其他适用协调和解的情况。

    市法院相关人员强调，该项制度适用于市、区两级法院，和解协议一般应是即时履行的，以真正做到化解争议，案结事了。

    案例一

    护校毕业不发证

    周某等15人从某护校毕业，但卫生行政主管部门却没有给她们颁发护士证。2006年12月4日，周某等人提起行政诉讼，请求法院撤销卫生行政主管部门不予行政许可决定。法院认为，被告不予颁发护士证的理由没有法律依据，遂向被诉行政机关宣讲法律，积极做协调工作，得到其认同。在一周内，周某等人就拿到了护士证。2007年1月23日，周某等人撤诉。

    法官点评：通过对本案的协调处理，不仅使当事人的合法权益得到及时的保护，又使当事人双方之间矛盾在相互理解的基础上得到化解，同时也督促行政机关依法行政，促进了官民关系的和谐发展。

    案例二

    没产权证动迁不安置

    马某居住的房子在2000年被拆迁，但他因只有户口，没有产权证，无法得到安置。马某将作出不予安置决定的房屋裁决机关告上法庭。一审判决驳回马某诉讼请求，马某提出上诉。经二审审理，法官考虑马某虽然不符合安置条件，但其妻子有残疾，本人工作又不稳定，生活上的确有实际困难，要求安置的请求又存在合理性，法官遂积极为当事人双方搭建和解平台，最终房屋开发公司补偿马某5万余元，马某撤回上诉。

    法官点评：在审理拆迁裁决案件中，积极为拆迁双方当事人搭建和解平台，使生活的确存在困难的无产籍房主尽量得到补偿。

    案例三

    违反程序越权强拆

    2000年，高某等7人在承包地上自建起房屋。2004年12月，某部门将该处房屋拆除。高某等人将该部门告上法庭。一审法院认为，该部门实施强拆行为超越管辖权，且并未在作出处罚决定前听取当事人的陈述和申辩，属程序违法。一审判决确认拆除行为违法，但驳回其赔偿请求。高某等人上诉至市法院。二审期间在法官主持下，该部门向7名当事人给付拆除房屋补偿款220余万元。

    法官点评：在审理诉强制拆除房屋案件中，涉及对房屋赔偿问题时，积极促成当事人和解，使被拆除房屋的原告得到合理的补偿。


    （记者周贤忠）