———访北京大学城市与区域规划系教授柴彦威

沈阳市长白岛规划图 万重摄

    卫星城多依母城而建，解决“大城市病”

    记者：城市是现代文明的重要特征和必然结果，工业化和经济发展极大地促进了城市发展。很多城市还在为城市达不到一定规模而“犯愁”，并在为扩大城市同心圆“直径”而努力，比如我国的一些地级市、县级市。但是我们也注意到，许多大城市、特大城市已经派生出围绕中心城区“转”的卫星城。卫星城的居民会在卫星城和母城之间流动、通勤，那么为什么会出现这种单独供人生活居住的卫星城？

    柴彦威：城市发展的一般规律是，城镇化初期以集聚作用为主，在技术和空间环境容量等因素的影响下扩展到一定规模后，集聚作用将会变弱，而向外分散作用则会由弱变强。我们知道，现代意义上的城市是随着工业文明发展起来的，城市发展之初，人口较少，即使特大的城市也就百余万人口，通常只有几十万，工业门类少，相对不发达，这个时候的工厂虽然没有建在城市的中心地带，但也建在了和中心区紧密相连的边缘地区，这样起到了迅速扩张城市的效果，因为众多的产业工人成为“城里人”，基础设施如商业区、医院等稀缺资源可以被高度利用，产生高效率。我国建国后的一段时间也是一样，比如原来沈阳的铁西区，与繁华地带如太原街仅隔了一个火车道；属于中心城区的和平区、沈河区也有许多诸如鞋业等轻工业工厂。但是，当城市达到一定规模时，许多城市问题和矛盾就会出现并日益突出：工业也越来越发达，结构升级，产业部门和生产单位大幅增多，这种城市快速增长的结果就造成如人口增加、交通拥挤、住房紧张、环境污染、基础设施老化等城市问题。这时就有一部分人首先搬出了城区，到郊外盖房子居住，这个地方形成了居住卫星城。而老城区居住与产业争地的现象迫使工厂不能再建在城市里（即使是边缘），必须在与老城区有一定间隔的地方安家落户，随之兴建一些必要的基础设施，部分工人和职员也会被带到新工厂附近居住，这个地方就可以形成工业卫星城。

    记者：您这样一追本溯源，卫星城的形成就比较容易理解了，它应该是为了分散中心城区的部分人口或产业而形成的，这样形成的所谓的卫星城与中心城区是一个怎样的关系？“卫星”的名称给人的感觉是处处围绕、服务于中心城区而不能脱离，那么卫星城到底有多大的独立性？

    柴彦威：卫星城发展之初确实是在很大程度上有着“卫星”的含义。在西方，当大城市中心区发展到繁杂、拥挤、陈旧的时候，一部分富人首先搬到郊区，寻求一种理想中的田园、安静、宽敞的居住环境，而他们的私有汽车解决了来往于居住地和中心城的路途问题，西方最初的卫星城就是19世纪在这种“田园城市”中发展起来的，进而形成“卧城”———睡眠休息等日常的基本生活在郊区，而工作和文化活动则在中心城区。而我国最初的卫星城的形成却是另一种情况：上世纪五六十年代的计划经济时期，许多产业项目被迫建在近郊，如北京的燕山石化，形成一个独立的企业城，有一些基本的生活、商业的配套设施用以满足职工的日常生活，但许多职工还是愿意住在母城，通过通勤来完成在母城和子城之间的转换。20世纪五六十年代开始，西方国家出现了人口在30万～50万之间的大规模第三代卫星城。这种卫星城镇的功能更加完善，依靠自身的力量发展，不再依赖母城解决基本生活和工作的问题，进一步提高了卫星城吸引母城人口和产业的作用。也许是第三代卫星城的疏散能力太强了，以致使伦敦等大城市中心区出现了所谓的“空洞化”现象。

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