五保对象是农村中最困难的群体之一。2002年农村实行税费改革后，国家将农村集体供养纳入公共财政范围保障供养，使农村五保的生活质量有了显著提高。但由于过去的政策和历史遗留问题，绝大多数分散供养的五保户住房十分破旧简陋，甚至是危房。因此，分散供养五保户住房难的问题是农村社会十分关注的热点问题，也是各级党委、政府“破解困难群众住房难”的一大难题，更是民政部门工作亟待解决的重大课题。

    清原满族自治县农村五保对象居全市县区之首位。目前，全县农村具备五保条件的五保对象 2355人，占全县农业人口总数的 9.8‰。其中，集中供养 611人，分散供养 1744人。近年来，县委、县政府着眼于构建和谐社会这一总体目标，始终把农村五保户供养作为一项重要工作来抓，加大资金投入，强化各项措施，从提升五保户生活质量入手，统筹兼顾，整合资源，科学规划。加大乡镇中心敬老院改造建设力度，集中修建村级“五保家园”，使五保户的居住条件有了很大改善。

    几年来，清原满族自治县县委、县政府高度重视农村分散五保供养工作，将解决五保户住房难作为和谐清原建设的重要内容进行部署，坚持政府主导、镇村配合、群众参与，妥善解决农村分散五保户的居住问题。

    清原满族自治县县委、县政府的主要领导在下乡检查工作和春节走访时，深入到五保户家中了解五保老人居住和生活情况，发现问题及时召开办公会议专题研究，妥善解决问题。每年都专门听取民政部门关于五保户建房工作情况的汇报，在制定建房工作方案时，对五保户建房优先考虑。在困难户建房工作中，乡镇对五保户建房进行调查摸底，在五保户比较多并具备条件的村建“五保家园”，对五保户居住分散又不能联建的，政府帮助建房。实行乡镇领导包村，机关干部和村干部包户，明确责任，抓好落实。民政部门制定建房计划，争取建房专项资金，指导乡镇搞好建房；财政部门筹措建房配套资金；城建部门搞好建房规划；土地部门优先考虑建房土地审批；林业部门积极做好建房木材的设计工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，民政部门具体抓，层层落实责任制的工作格局。

    为了解决农村五保户住房难的问题，清原多渠道筹集资金，保证五保户建房的需要。县政府在财政十分困难的情况下，每年拿出 50余万元用于五保户建房补助资金。其余建房资金，清原采取几个一点的办法来筹措。即：村里出一点（建设用地和建房用木材），村民帮一点（献工献料），乡镇补助一点，省市支持一点，机关干部募捐一点。

    在五保户建房中清原相关部门出台了优惠政策。一是土地无偿使用，“五保家园”建设用地由村里内部调剂，无偿使用；二是城建部门免收规划和放线费用；三是水务部门免收沙料费；四是林业部门追加木材设计指标，免收审批费用；五是广电部门减免有线电视上网费用。

    大孤家镇党委和政府，在“ 8·13”洪灾后灾民水毁房重建中，关心灾民和五保户的安危冷暖在本镇兴隆台村抓试点，建造村级“五保家园”，为 13户少数民族五保户建房 13间，其中包括不愿到镇敬老院去的回民五保户，每人一间，独立居住，集中供养。该村党支部书记和村主任吃、住在工地，一个月时间就全面完工。入冬前，13户五保户都搬进了新居。住房宽敞明亮，坚实牢固，五保户再也不怕刮风下雨了，镇、村干部也不愁了。

    2003年以来，清原共筹措五保户建房资金 900多万元。其中，省市支持600多万元，县财政拿出 200万元，机关干部募捐 100多万元，改造了 7所乡镇区域性中心敬老院，接收分散五保户310人。集中建了 10所“五保家园”，收养分散五保户 86人，对 286户五保户险房、危房进行了改造，使农村五保老人的生活环境得到了改善。

    记者 黄波