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                               2005/02/04

  年关将近,沈阳寒风凛冽,到处冰天雪地。聚集在这里的大批失业职工和低保户们生活怎样了?他们能否过上一个温暖祥和的春节?带着这些问题,近日记者深入街道社区进行了走访。


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策划:辽宁分社总编室  采写:石庆伟 图片:谢环驰 石庆伟 编辑制作:王超
   扶贫超市:人性化救助的新举措
 

低保户到扶贫超市领取彩电
低保户到扶贫超市领取电饭锅

  元月31日,沈阳市和平区太原街道兰州北社区的贫困户刘美洁,一大早就拄着拐杖来到区扶贫超市。
  “快到春节了,你家里最需要什么?”超市工作人员问她。
  “我最想要台电视机,年三十儿晚上看春节联欢晚会。”39岁的刘美洁每当来来到这里,总会感到一种家的温暖。身有残疾的她一直过着独身生活,不久前家里又经历了一场火灾,烧毁了家中所有的物品,生活顿时陷入极度困窘中。在扶贫超市的帮助下,她重新置办了生活用品,过上了正常日子。现在马上要过年了,她又从扶贫赶市领到一一台电视机,激动得不知说啥好。
  如今在沈阳,许多像刘美洁这样的贫困户,都可以通过扶贫超市领到急需的物品。据沈阳市民政局介绍,春节前夕,全市市、区、街道、社区四级312家扶贫超市,共准备26.6万件的物品,供困难群众挑选,帮助他们过一年快乐的春节。
  近年来,老工业基地沈阳市在经济转型中,产生了大量下岗失业工人,形成一批困难群体。为了能有效对贫困户进行生活救助,沈阳市进行了一系列新探索。2002年以来,沈阳市在全国率先建立“扶贫超市”,对城市贫困人口进行经常性、人性化的社会救助服务。
  扶贫超市并不是真正意义上的商业超市,而是一个以现代超市经营模式出现的社会救助物资中转调剂站。扶贫超市内陈列的物品主要靠群众、企事业单位的捐赠,也有一少部分由政府采购。生活困难而又急需救助的贫困户,可以根据自己的需要到这里登记,经过一定的审核程序,就可以从超市内无偿领到所需物品。
  这几天,沈阳市沈河区民政局的工作人员一直在忙着为低保户“订年货”。记者在这里看到了一份“沈河扶贫超市急需物品”的清单:电脑20台、电视40台、复读机50台、电饭锅40个、暖瓶120个、洗衣粉200袋、棉大衣350件……
  扶贫超市改变了受求助者的被动接受捐赠的状况,增强了接受救助的主动性,彰显一种人文关怀。沈阳市民政局办公室主任袁革介绍,以前在捐赠活动中,捐助者并不知道受助对象需要什么,只是把自家不用的物品捐出去,而被救助对象的需求是多样的,两者难以对接,有了扶贫超市,捐助者就可以根据受助者登记的需求情况,有针对性的来捐赠,也使受救助者“按需来取”。扶贫超市作为城市最低生活保障制度的补充,进一步完善了对城镇贫困人口的救助制度,成为党和政府密切联系群众的纽带。
  据辽宁省民政厅救灾处处长韩奎勇介绍,沈阳市的这一经验已在全省大面积推广,去年以来全省已建立扶贫超市1400多家,基本形成了区、街道、社区三级连锁网络,去年以来接收捐助款物8300多万元,救助贫困群众126万人次。

 

   职工救助中心:救急济难 人文关怀

 


低保户在扶贫超市对所需物品登记

  春节将到,沈阳市总工会举行的走访慰问和系列送温暖活动全面展开。2005年元月14日上午,沈阳市总工会在沈阳香雪面粉股份有限公司门前,举行了春节扶贫解困活动启动仪式,满载着15万公斤面粉的一辆辆大卡,分别赶赴全市各社区,为1.5万户困难职工发送面粉,各级工会组织还深入困难劳模、困难职工和困难农民工家中走访,送去慰问金。
  在对城镇贫困户的救助中,工会、妇联、团委等群团组织发挥了积极作用。两年前,沈阳市总工会在全国率先创办了困难职工救助中心,集中对需要救助的对象提供帮助,形成又一种救助渠道。
  沈阳市总工会副主席张金城告诉记者,“鉴于政府部门对低保户实施了制度性救济,工会组织主要针对低保群体之外的贫困职工和各类需要救助者提供救助,工会组织通过创办困难职工救助中心,并开展经常性的送温暖和救急济难活动,并对职工提供法律咨询、合法权益维护等帮助,体现一种人文关怀。”
  据张金城介绍,去年沈阳市困难职工救助中心共救助特困职工4371人次,发放救助金182万多元。13岁的乔烁彤从小患上一种怪病,父母都是沈阳桥梁厂的工人,收入微薄,家里为给他治病债台高筑,当救助中心得到他家的求助后,立即送去700元救助金,后来又通过不同形式向他家实施了救助,还为乔烁彤的母亲免费培训按摩,减轻外请按摩医生的医疗负担,重新燃起了这个家庭的希望。
  去年以来,沈阳市困难职工救助中心还筹集70万元资金,对500多名大学生开展"金秋助学"行动,每个大学生每年可获得1000元――2000元的资助。

                                      
   最低保障:织就城镇贫困群体的救命网  

 
社区党委书记徐秀云(右)走访低保户张玉霞(左)

  “低保金就是‘保命钱’,政府建立最低生活保障制度,解决了大批失业困难职工的生存问题。”沈阳市和平区西塔街道图们社区党委书记徐秀云边走边说,领着记者一户户地走访社区里的低保户。
  在54岁的低保户张玉霞家里,记者摸摸暖气,热乎乎的,30多平方米的小屋里很温暖。张玉霞的老伴是沈阳有机化工厂的下岗工人,几年前得了一场大病去世了,没有工作的张玉霞和一个正在高中上学的儿子,生活陷入困境。“我们娘俩能活下来,全靠低保啊!”张玉霞说着说着,眼眶里就浸满了泪水,“现在我们娘俩每月能领到335元的低保金,我在社区里摆个小百货摊儿,一个月能挣个300来元,每逢春节,还能从社区领到白面、豆油和一些生活用品,2004年初领的洗衣粉,现在还没用完呢。”
  徐秀云告诉记者,张玉霞还是和平区委副书记李振江的包扶对象,每年五一、十一、元旦和春节,李书记都来看看她,每次捎来400元。在政府的多方照顾下,张玉霞基本能够维持生活,她儿子柴晓衡现已考上沈阳大学计算机系。
  对低保户冬季采暖费、子女上学等各方面遇到的困难,沈阳市都制定了相应的救助政策。像张玉霞这样的低保户,采暖费自己只承担20%,其他由政府财政负担。今年沈阳市共拿出1.2亿元供暖保障金,补贴给16万户贫困户。
  据沈阳市民政局副局长梁万富介绍,全市共有低保户17万户,基本做到应保尽保。针对粮食等生活必需品价格上涨的实际,沈阳市根据省里的规定,从去年10月开始,低保金标准由原来的每人每月205元提高到220元。沈阳市皇姑区低保户马尚兴说:“虽然只涨了15元,但是我们这些人已经不再为社会创造财富了,政府还在想着我们,我感到很温暖。”
  据介绍,每年春节前沈阳政府都实施一次大规模的临时救助,各级财政部门拨出专款采购米、面、油等生活用品,发给贫困户。今年沈阳市确定,改发放实物为发放现金,向每个贫困户发400元,全市共筹集6000万元,为城市低保户、农村特困户、五保对象以及其他需要临时救助的对象共14.16万户、共计32.56人提供现金救助,让他们过上一个较为宽裕的春节。


   给困难群体提供更多的精神关爱
 

  在沈阳市有关部门最近组织一次扶贫送温暖活动中,一个尴尬场景引起一些媒体的关注。一位低保户家里的小女孩对采访她的记者说:“记者阿姨,我不想要别人的东西,希望别人能像朋友一样地关心我,而不是单纯地给我东西。”一些贫困户在接受记者采访时也表示,在接受救助时,往往有种自卑感,社会对于他们的精神关爱和生存价值的肯定太少。
  沈阳市沈河区扶贫超市负责人姚泽斌认为:“当我们为广大困难群众送去他们急需的物品时,还应该为他们送去更多的精神关爱,让他们在心理上感受到社会平等的快乐。”
  记者几天来在沈阳采访感受到,经历若干年的下岗、失业历程,许多困难职工开始平静面对这种生活危机,不再像当初刚失去铁饭碗时那样一味地埋怨政府和社会,他们不断调整生活预期,不断尝试着继续依靠自己的劳动维持生计。沈阳住宅建设第一公司的下岗职工林地告诉记者:"我们不可能长期依靠政府救助,光靠救助只能解决吃饭问题,时间一长,人都呆傻了、学坏了(意指懒惰),政府应该想办法,鼓励我们二次创业。
  一名叫赵华的失业工人告诉记者:“爱人身体不太好,也失业了,治病花光了2万元的积蓄,虽然家里生活非常困难,但我不想和那些富起来的人搞攀比,我对生活不抱过高的奢望,也不想一味靠政府救济,只是希望社会能给困难职工提供一个公平的就业环境。”赵华在劳务市场做过水暖工,但经常被欠工资,有时一干两、三个月也得不到一分工钱,他说,工资被拖欠是最令人伤心了,希望政府能像搞社会保障一样,下决心治理劳动市场秩序,保护劳动者的权利,让打工者有人的尊严。
  沈阳市市长陈政高说,政府给贫困人口花钱从没“犹豫过”,今后沈阳的财政要进一步向贫困人口倾斜,扶贫帮困不仅有其经济意义,更有政治意义。政府财政在二次分配中,一定要向贫困人口倾斜。陈政高认为,扶贫不能再搞头疼医头、脚疼医脚的权宜办法,而是要走制度化、持久化的道路,以低保制度为核心,为困难群体织就一张救命网,不仅解决他们的生存问题,还要解决他们的发展问题,并为精神方面的需要提供帮助。(完)




 

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