“一票否决”：建立长效监管机制

    为确保减排工作顺利完成，市委、市政府出台了《关于切实加强节能减排工作的意见》，坚持“控制增量、削减存量”的总体原则，以调整产业结构、发展新能源、淘汰落后生产能力、实施污染治理项目和强化污染源监管为重点，建立污染减排长效监管机制，严格实行目标责任制和问责制，努力控制主要污染物排放总量。

    为此，市政府与全市627个部门和单位签订了污染减排目标责任状，建立健全了污染减排工作体系和运行保障机制，将污染减排完成情况列为年度考核体系“一票否决”指标。与此同时，全市不断加大污染减排的宣传教育，广泛动员全社会共同参与污染减排工作。比如相关部门策划并启动的“节能减排，开关未来”系列活动，被中国环境意识项目办公室确定为2008年度中国十大环境意识项目之一。

    新能源：环保节能新力量

    发展地源热泵，是改变沈阳以煤为主的能源消费结构现状的有效途径。沈阳因此成立了目前全国惟一的市政府地源热泵技术推广办公室，强力推广地源热泵技术，规定所有符合条件的新建房地产项目必须采用地源热泵进行供暖，否则不予审批。到2007年底，沈阳市地源热泵供热面积达到1800多万平方米，约占全市总供暖面积的12%。

    不仅仅是地源热泵，如今，新能源已在沈阳“多点开花”，并以加速度的态势覆盖全市：投资4.6亿元实施的法库宏鹏等12家陶瓷生产企业煤层气改造工程，日用气量达到20万立方米，与此同时，市煤气总公司还引进煤层气25万立方米/日用于民用，2007年全市煤层气共增加45万立方米/日。风能等清洁能源的应用也得到有效推广，法库县的风力发电一期工程，年上网电量将达到4267万千瓦时；全市推广太阳能热水器18万台，生物质能锅炉50台。

    控制增量，削减存量：打造生态沈阳

    到2010年，沈城市民一年之中将有90%的日子能够呼吸到更加清新的空气。目前，沈阳正强力推进“污染排放总量控制”这项惠及民生、惠及子孙后代的重点工程。

    为进一步控制增量，削减存量，沈阳不断加大集中供热面积，提高锅炉热效率。目前已拆除260余台小锅炉，全市集中供热率达到87%，锅炉平均热效率由53%提高到75%。与此同时，对全市116家年耗能3000吨标煤以上的企业，通过开展强制能源审计、企业能效利用水平对标、节能监察、新建项目能评和加大节能技改投入等行动，降低能源消耗。

    通过一系列举措，沈阳污染减排成绩斐然。根据国家和省核定的减排结果，2007年，沈阳化学需氧量和二氧化硫比2006年削减17.98%和9.94%，减排率在全省排名分别为第一和第三。

    (汪洋 水华)