新华网大连1月10日消息　（记者李大明 宋晓秋）到目前为止，说起我国的保税区，能点出15个，但要是保税港区，即使加上国务院新批准的两个，全国也就仨。只多了一个"港"字，"身份"就大不一样了。

    在大连"加快大连大窑湾保税港区建设，促进东北地区对外开放论坛"期间，出现最频繁的一个字也是 "港"。

    这个"港"指的是大连港。在大连大窑湾保税港区建设中，大连港无疑处在"风口浪尖"之上。

    借本次论坛之机，记者找到了不容易找到的管港的人--大连港集团总经理孙宏，就有关保税港区建设问题，同他做了一次访谈。

    记者：大窑湾保税港区的设立对大连港来说意味着什么？其影响在哪里？

    孙宏：设立保税港区是我国对外开放政策一个新的突破，是国家级政策，对大连港的发展来说，无疑是在政策环境上有了一个新的平台。大连港到今年正是建港110年。这个百年老港其实在刚起步时就是一个自由港，但是，那是具有殖民色彩的自由港。如今中央给予大连一个保税港区政策，其着眼点主要还是在于东北振兴。东北的振兴需要立足于东北的开放，所以说，我觉得在大连设立目前开放层次最高的保税港区，这个意义不仅仅在于大连港，更是国家实施振兴东北老工业基地战略的一个重要举措。从目前保税港区的范围看，它的影响主要是惠及大连港集装箱的运输，将形成一定的区域性的中转功能，吸引更多的国际物流，这对大连港货源的增加非常有利。

    记者：在建设东北亚航运中心这个机遇和挑战中，大连港肩负着什么样的使命？

    孙宏：从历史上看，大连是一个"以港立市"的城市，大连港口的发展对大连城市乃至整个东北区域经济的发展，都起到过重要的作用。国家给大连"建设东北亚重要的国际航运中心"这样一个定位，是希望大连这个对外开放的龙头能够带动整个东北经济的发展。这次论坛上克强书记讲的非常好，东北的振兴实际有两种思路，一种是在现有产业的格局上谋求发展，另一种是在保持现有产业适度发展的情况下，跳出这种产业建设国家新型产业基地，大力发展沿海经济。在这种新的思路格局下，面对的是国际市场，承接国际市场包括中国南方一些产业的转移。从这种意义来说在航运中心的建设中，大连港起到一个核心和中间的作用。因为航运中心的建设没有物流的支撑、没有产业的发展，也就无所谓航运中心。在这个方面我们感觉压力还是很大的。

    记者：在东北亚国际航运中心的建设中，我们面对着日本、韩国等境外港口的激烈竞争，大连港具有什么样的优势和困难？作为港区联动试点，大连港如何为东北腹地服务？

    孙宏：优势我觉得是有的。从区位上看，大连地处于环渤海的一个湾口，是环黄海经济区的中心，东面有日本、韩国，北面有俄罗斯，加上内陆的华北地区及山东，在这样一个区域中，大连有得天独厚的经济条件。大连港是深水良港，有自身的港口发展优势。另外从港口规模来说，是东北地区最大的港口，也是中国北方的主要干线港、枢纽港，这些港口的城市依托条件应该说都是大连独特的优势。所面临的问题，我觉得主要有三个方面。

    第一方面就是整个东北经济的总量不大，外向依存度低。无论是保税港区的建设还是航运中心的建设，它都立足于服务区域经济，如果区域经济的发展总量不大，外向经济比例不高，对保税港的依存度、对航运中心建设的需求就相对不大。所以面临挑战第一方面还是东北经济需要快速转型和发展。

    第二，港口的集疏运条件需要改善。大家已经注意到，大连是在一个半岛的南端，相对于所服务的东北腹地来说，它的陆路运输成本比较高。辽宁是五口通商，周遍的港口发展都很快，我们不仅面对韩国釜山、光阳、日本神户、长崎等境外港口的竞争，同样也面临环渤海湾的天津、青岛甚至东北腹地中小港口的竞争。所以在这方面要发挥铁路的优势，以铁兴港。大会上东北省市领导在发言中提到要找出海口。实际上从某种程度讲，大连对腹地的辐射、服务还是不够，才造成东北特别是龙江地区的物流不畅，运输成本相对较高这样的问题。面对这样的挑战，需要我们按照东北经济的发展需求，加快集疏运一体的建设。

    第三方面就是功能结构的调整。因为港口的服务不仅仅是货物运输，还包括一些要素的吸引、物流和口岸相关政策，不仅要改善港口的集疏运条件，还要把港口的功能向内陆延伸，是综合功能的体现。所以保税港区政策的实施，绝对不是大连一个点的问题，我们也非常希望通过大连保税港区的建设能够形成和东北的内陆的运输节点、保税仓库、保税区形成有效互动，能够真正让东北的客户通过大连口岸实现零距离物流运输和服务。这就又有口岸功能如何向内陆延伸的挑战。从宏观上看，任何一个地方的发展都不是孤立的，跟周边有个比较优势问题。如何打造大连的比较优势，从长远来看也是我们比较关注的问题。

    记者：目前保税港区建设进展情况怎样？

    孙宏：比较顺利。现在主要在研究如何结合大连特色、结合东北经济的实际国家赋予的保税港区政策，来争取大连独特优势的运作模式。以往保税区的政策是通行的，但有发展好的也有发展不好的，有利用好的也有不好的。我们能否利用好政策，关键在于是否能结合大连的实际，结合大连为东北服务这样一个定位，适应东北产业格局调整这样一个过程，包括专家提出的要研究内外贸同船运输问题，同港作业问题，简化通关手续问题，还包括大连海铁联运问题。因为现在保税港监管比较成型的、海关比较熟悉都是在公路卡口的监管。大连港的发展在于以铁兴港，铁路对保税港区是个重要支撑，如何让铁路货物运输满足海关对监管要求，需要今后我们根据大连的实际来创新，主要流程再造方面做些研究，也需要国家各部委给予政策方面支持。硬件设施建设会在二、三月份开始启动，估计可能会在5月份完成。按照进度安排，在6月要通过国家的验收，7月份正式启动保税港区的运作。最后希望你们更多关注保税港区的建设。

    记者：感谢孙总经理接受采访，祝贺大连港110岁生日。

    孙宏：谢谢。