将大连港建设成为东北亚国际航运中心这一战略决策，从全球经济变化趋势与中国未来经济发展趋势的视角来看，它具有更为深刻的战略内涵和更高层次的必然性：1.全球资源流动赋予大连港新的历史使命。2.全球产业分工为大连港的发展输入新的活力。3.区域经济合作给大连港带来新的发展机遇。
将大连港建设成为东北亚国际航运中心这一战略决策，已引起普遍的关注，人们对此有各种不同的理解和反映。有的意见认为，这是大连面向未来加速发展地方经济的一个战略举措；还有人将此说成是中央为振兴东北老工业基地的一项措施。诚然，将大连港建设成为东北亚国际航运中心是中央在振兴东北老工业基地的《意见》中首次明确的，其客观作用也必然是大大加快大连经济发展的步伐，但从全球经济变化趋势与中国未来经济发展趋势的视角来看，它具有更为深刻的战略内涵和更高层次的必然性。
（一）全球资源流动赋予大连港新的历史使命。在经济全球化过程中，最深刻的变化莫过于资源跨越国界，在全球范围内直接流动和配置。世界愈来愈成为全球资源在市场机制作用下流动和配置的统一空间。随之而来的是，全球资源的开发和争夺日益加速。在此格局中出现的一个突出之点，就是由于资源后备储量的总体不足，对资源富集的“未开垦的处女地”的期望值和关切度愈来愈高。据测算，目前全球石油和天然气的可采储量按照现在的开采量，其静态保障年限分别仅为40年和60年。因此，里海继海湾之后，成为各方觊觎和争夺的能源宝库。同样的道理，俄罗斯乌拉尔山脉以东广袤地区蕴藏的极为丰富的森林、能源和各种矿产资源，必然在全球资源巨大需求的牵引下得到更快的开发，这一进程还将得到俄罗斯急欲开发远东地区、加速俄罗斯经济振兴战略的进一步强化。俄远东地区资源的大规模开发，客观上需要出海口的支持。到目前为止，直接连通西伯利亚大铁路的太平洋重要港口，一个是俄罗斯的符拉迪沃斯托克（海参崴），一个就是经满洲里入境抵达的大连港。这两个港口比较起来，且不说符拉迪沃斯托克港的实际吞吐能力和管理水平，单论南下西进太平洋的距离，大连港也具有特定的优势。这仅仅是问题的一个方面。同样重要而且在近期内更加重要的是，我国经济发展对全球资源的吸纳日益增强，进口资源的种类和数量都将进一步增加。2003年。我国进口的铁矿石、铜资源和原油，分别占到消费量的50％、60％和34％。大连港在建的30万吨级的矿石码头、30万吨级原油码头等设施，必将在全国各港口对进口资源的分流中显现强大的竞争力，加上东北老工业基地振兴形成的对于海外资源的巨大需求，大连港在我国进口资源转运中的作用将日益突出。这两方面的情况，都将促使大连港成为东北亚地区资源流动的一个枢纽港。
（二）全球产业分工为大连港的发展输入新的活力。在资源全球流动过程中，资源的全球优化配置成为经济全球化趋势最终得以确立的支撑点。产业分工如同全球资源流动，也愈来愈摆脱国界的限制，在世界更为广大的区域范围内，按照资源禀赋和比较优势形成新的布局。中国目前有7.4亿劳动力（总量比发达国家还多3亿），其中4.9亿在农村，需要从农业、农村转移工业、城市的劳动力至少在1.5亿以上。这意味着，中国劳动力市场的供给在相当长的一段时间里几乎是无限的；目前仅为发达国家1／30甚至1／40工资水平的劳动力廉价优势，会在全球产业重组过程中持续很长的时间。由于这一原因，全球制造业将进一步向中国转移，中国将越来越成为全球的产品来源。中国的港口与其他物流设施因此会有新的巨大发展空间，大连港自然也会水涨船高。如果进一步分析还可以看到，由于中国国内区域在全球产业布局中重要性的变化，大连港作为东北亚的国际航运中心有其新的推动力，这就是在振兴东北老工业基地战略的激励下，我国东北地区将在未来世界产业分工格局中，扮演越来越重要的角色：劳动力密集、劳动力－资金复合密集、劳动力－资金－技术复合密集的装备制造业、基本工业（如重型与成套设备制造、钢铁、化工业等等）将会成为世界新的重要生产基地。也就是说，振兴东北老工业基地战略与我国劳动力优势相结合，将使我国东北地区不仅仅成为中国重要的重化工基地，而且注定将成为世界重要的重化工基地。大连港以此为基础，面向世界各地的资源与产品的进出口装运量将大大增加。这不是任何人的主观意志，而是全球比较优势分工规律支配下的产业新布局所带来的一种客观力量。
（三）区域经济合作给大连港带来新的发展机遇。在加入 W
TO以后，中国的对外开放愈益扩大、深入和全面，其中，对区域经济合作愈益持积极的态度。我国与东盟的“10＋1”合作机制已经启动，在更大范围内即“10＋3”范围内与日本、韩国更紧密的经济合作，以及久议未行的中俄朝等国的“图们江国际合作开发区”，客观上都会给大连港发展成为东北亚国际航运中心以新的机遇。目前东盟国家的产业结构中，用于水能等资源开发和经济发展的装备制造业和基本工业，总体上仍有欠缺，通过日益紧密的“10＋1”区域合作，我国东北地区和大连港将在这些设备和产品的供应中起到日益重要的作用。“10＋3”范围内与日本、韩国之间更加密切的经济环流，由于地理的原因，大连港自然会成为不可替代的首选港口。此外，随着愈来愈盛行、愈来愈重要的全球区域经济合作趋势和朝鲜的逐步对外开放，地处东北亚核心地带的“图们江国际合作开发区”迟早也将真正启动并得到扎扎实实的发展。环顾我国整个东北与俄罗斯、朝鲜接壤的地区，老祖宗在与他国划界时，并未想到必须为后人留下一个面向太平洋的出海口，时至今日，大连港因而成了一个唯一的选择。“10＋3”范围内与日本、韩国之间经济合作的加强和“图们江国际合作开发区”的启动，还会进一步促进俄罗斯远东地区的开发和环日本海地区的经济合作，这些因素也能够为大连港发展成为东北亚国际航运中心带来机遇。换言之，从区域空间范围的角度看，促使大连港发展成为东北亚国际航运中心的，不仅仅是随着资源跨国流动和东北老工业基地振兴而日益扩大和兴旺的腹地，还包括由于区域经济合作的发展而形成的大连周边国家之间的区域经济环流。
总之，将大连港建设成为东北亚国际航运中心，绝不仅仅是出于振兴我国地区经济目的的一个战略决策，处于更深层次并将从根本上决定大连港成为东北亚国际航运中心美好未来的，还是由客观经济规律决定的经济合理性。记者：肖勤福
（作者系中央党校培训部副主任、教授）
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