空间是宝贵的资源，是经济和社会发展的重要基础。推动形成均衡、合理、有序的空间发展格局，对一个地区的发展至关重要。做优沈阳发展空间，符合科学发展观的根本要求，符合经济社会现代化的大趋势，符合国家对沈阳发展的战略定位，符合沈阳市发展的实际。

    做优沈阳发展空间，不仅要着眼于优化市域内空间，而且要着眼于优化辽宁中部城市群经济区发展空间。因此，争取把辽宁中部城市群经济区列为国家综合配套改革试验区，就显得特别重要。

    从战略高度，认识推动辽宁中部城市群发展的重要意义。辽宁中部城市群经济区是辽宁省乃至东北地区最大和发展程度最高的经济核心区。推动这一地区发展，有利于提升东北三省和环渤海地区的国际竞争力，有利于实施区域发展总体战略，有利于探索新时期城镇化道路，有利于探索新型工业化道路。从全局角度，研究辽宁中部城市群经济区试点的主要内容。以建立综合配套改革试验区为契机，推动这一地区发展，带动东北振兴和环渤海地区发展；探索新时期城镇化和新型工业化道路，为全国发展改革提供经验和示范。建议进行企业改革、财政体制改革、户籍制度改革和重大装备国产化试点。从实际出发，寻找辽宁中部城市群经济区试点工作的突破口。推进沈抚同城化，条件具备，时机成熟，应作为辽宁中部城市群经济区试点工作的突破口。制定发展规划，明确生态区、产业区和核心区的布局和定位。研究制定政策，使一些重点产业基地享受财政、税收、收费等方面的优惠政策。

    省发展和改革委员会副主任刘焕鑫